Закон и право
Назад

Жалоба в трудовую инспекцию на работодателя

Опубликовано: 26.03.2020
0
1

С какими жалобами обращаются в трудовую инспекцию

Глава 57 Трудового кодекса защищает трудовые права граждан. Один из способов защиты — обращение в Федеральную инспекцию труда — ГИТ. Трудовым кодексом в ст. 392 установлен конкретный срок для обращения в ГИТ — в течение трех месяцев с момента, когда гражданин узнал о нарушении его прав, а если нарушение выразилось в незаконном увольнении — в течение одного месяца с момента издания приказа.

У Роструда есть известный интернет-сайт — ]]{amp}gt;Онлайнинспекция.рф]]{amp}gt;, представляющий собой портал, на котором работник или работодатель могут обратиться в ведомство за консультацией. По ]]{amp}gt;статистике]]{amp}gt;, онлайн-консультации Роструд чаще всего дает по вопросам:

  • увольнения;
  • заработной платы (отметим, что типична жалоба в трудовую инспекцию о невыплате зарплаты в полном объеме или с задержкой);
  • гарантий и условий труда отдельных категорий работников;
  • охраны труда;
  • времени отдыха.

Совершенно правомерно говорить о том, что типичная жалоба работника в Роструд с высокой вероятностью будет по проблеме, связанной с какой-либо из указанных тем. Таким образом, для работодателя важно сводить к минимуму ошибки во взаимодействии с работниками в соответствующих областях трудовых отношений.

Прежде всего, работодателю следует иметь в виду, что ГИТ, получив жалобу и посчитав ее обоснованной, инициирует внеплановую проверку. По факту ее проведения инспекция может вынести предписание об устранении нарушений, а при наличии соответствующих оснований и оштрафовать работодателя.

О том, что решение о внеплановой проверке принято, Трудинспекция в общем случае уведомляет работодателя не позднее, чем за 24 часа до ее проведения (п. 16 ст. 10 Закона «О защите прав юрлиц и ИП..» от 26.12.2008 № 294-ФЗ). Но может и не предупредить вовсе — например, если есть данные о рисках угрозы жизни и здоровью работников (ст. 360 ТК РФ).

Отметим, что анонимная жалоба в трудовую инспекцию ничего работнику не даст. Он должен в любом случае идентифицировать себя и работодателя. При этом, ГИТ обязана обеспечить неразглашение данных о заявителе, если он того пожелал (п. 2 ст. 6 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, ст. 358 ТК РФ).

Работник вправе отправить жалобу в трудовую инспекцию, в том числе через портал Онлайнинспекция.рф. Работодатель может проверить там наличие жалоб на себя, вписав свое наименование (ФИО ИП) в строку «Поиск по сайту». Если записи по нарушениям, что вменяются фирме, найдутся, то это значит, что вскоре надо ждать звонков или писем из Трудинспекции.

1. ГИТ, приняв решение о проверке, производит действия, предусмотренные ст. 10 — 16 (и иными связанными с ними) Закона № 294-ФЗ.

Проверка может быть как документарной, так и выездной: закон разрешает ГИТ выбрать любой ее формат. Но сначала обычно проводится документарная проверка, а если она не позволила проверяющим получить достаточные данные, инициируется выездная.

В рамках проверки ГИТ запрашивает у работодателя:

  • пояснения;
  • документы (обычно это трудовые договоры, бухгалтерские регистры по зарплате, локальные акты о труде, журналы регистрации, приказы, табели, графики и т.п.).

Отметим, что при выездной проверке ГИТ не вправе запрашивать документы, ранее полученные в рамках документарной проверки (п. 10 ст. 11 Закона № 294-ФЗ).

2. ГИТ составляет акт об обнаружении (или отсутствии) нарушений законодательства о труде работодателем.

Предлагаем ознакомиться  Что делать с накопительной частью пенсии

Если нарушения есть, то акт сопровождается предписанием об их устранении. Если есть основания для применения санкций по ст. 5.27 КоАП РФ, акт дополняется еще и протоколом об административном правонарушении.

Все действия ГИТ, с которыми не согласен работодатель, можно обжаловать — в вышестоящем органе или в суде.

Трудинспекция — серьезное ведомство, и у него много полномочий. Но они, тем не менее, ограничены. И зачастую реальный их объем определяет суд.

Можно выделить ряд нижеследующих выводов из судебной практики по вопросу установления полномочий ГИТ при реагировании на жалобы работников:

  1. ГИТ не управомочена штрафовать работодателя или выносить предписания по нарушениям, если между работником и работодателем имеет место индивидуальный трудовой спор.

Это следует, собственно говоря, из буквального прочтения норм ст. 381 и 382 ТК РФ — где сказано, что индивидуальные споры разрешаются в органе, специализирующемся на их рассмотрении, и таким органом может быть либо комиссия по трудовым спорам либо суд. Сами суды подтверждают однозначность данных норм (решение Тюменского областного суда от 02.04.2018 по делу № 21-182/2018, апелляционное определение Новосибирского областного суда от 31.03.2015 № 33-2705/2015).

  1. ГИТ при выявлении нескольких сходных нарушений (образующих один состав) не должна выписывать штраф по каждому из них.

Наказание должно быть одним по всей группе нарушений (постановление ВС РФ от 09.08.2016 № 29-АД16-9, решение ВС Республики Саха (Якутия) от 15.08.2017 по делу № 7/2-342/2017, постановление ВС РФ от 01.10.2018 № 41-АД18-21).

  1. Трудинспекция не вправе привлечь работодателя к ответственности, если к моменту принятия решения по жалобе уже идет судебный спор с работником.

Какие-либо предписания и санкции со стороны Трудинспекции не должны «конкурировать» с судебными (постановление ВС РФ от 13.09.2019 № 19-АД19-6).

  1. ГИТ вправе отменить дисциплинарное взыскание, если данное нарушение работодателя носит очевидный характер.

Например, если это взыскание применено без предоставления работнику возможности дать пояснения по совершенному проступку (апелляционное определение Пермского краевого суда от 17.10.2018 по делу № 33-10781/2018).

  1. ГИТ вправе обязать работодателя оплатить сверхурочную работу.

Такое полномочие, опять же, может быть связано с очевидным характером нарушения, допущенного работодателем и не образующим предмета трудового спора (апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 16.10.2018 по делу № 33а-38217/2018).

  1. ГИТ не вправе вменять вину работодателю при простое (и, соответственно, обязывать оплачивать его в сумме 2/3 от среднего заработка).

Установление причин простоев — как раз индивидуальный спор, на решении которого Трудинспекция не уполномочена (апелляционное определение Смоленского областного суда от 05.06.2018 по делу № 33а-1900/2018).

  1. ГИТ вправе оштрафовать работодателя, снизившего зарплату без уведомления работника в установленном порядке.

Подобное действие работодателя, на которое поступила жалоба в трудовую инспекцию, оценивается как невыплата зарплаты (Решение ВС Республики Хакасия от 06.02.2018 по делу № 7Р-2/2018(7Р-296/17).

Нарушения, на которые жалуются

Законодательно не установлено, по каким вопросам можно обращаться в трудовую инспекцию. Работник вправе подать жалобу при любом нарушении его прав. Распространены такие нарушения:

  1. При приеме на работу, например, отказ от заключения официального трудового договора, принуждение к заключению гражданско-правового договора, назначение «серой» зарплаты, назначение испытательного срока, когда это запрещено, неправильное оформление договора, неуказание в нем необходимых условий, отказ в ознакомлении с внутренними документами организации.
  2. В процессе работы: задержки выплаты зарплаты, отказ в предоставлении отпуска, отказ в оплате больничного, принуждение к оформлению отпуска за счет работника вместо больничного, принуждение к сверхурочной работе или работе в выходные дни.
  3. При увольнении: незаконное увольнение, неоформление или отказ в выдаче документов работника, невыплата положенных сумм.
Предлагаем ознакомиться  Как грамотно составить заявление на плохое отопление: в прокуратуру, управляющую компанию, образец

Если работник опасается мести со стороны работодателя, он пытается пожаловаться тайно. Технически можно составить инструкцию, как обратиться в трудовую инспекцию анонимно, но она бесполезна. В статье 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ говорится, что обращение в обязательном порядке должно содержать Ф.И.О. и адрес заявителя. Поэтому анонимное заявление рассмотрено не будет.

Статья 358 ТК РФ указывает на то, что если заявитель возражает против разглашения работодателю информации о личности человека, по заявлению которого проводится проверка ГИТ, инспектор не вправе такую информацию работодателю предоставлять.

Поэтому, если хотите подать жалобу в трудовую инспекцию на работодателя анонимно, чтобы никто не знал об обращении в ГИТ, необходимо в самом тексте жалобы указать требование не разглашать имя при рассмотрении обращения и проведении проверки по нему.

Как подать жалобу лично

Существуют несколько вариантов подачи жалобы, один из которых традиционный — подача обращения лично. Порядок действий следующий:

  1. Написать жалобу в трудовую инспекцию на работодателя.
  2. Выбрать территориальное подразделение ГИТ. Жалоба подается по месту регистрации работодателя, уточнить адрес необходимой ГИТ следует на официальном сайте Роструда.
  3. Подготовить два экземпляра жалобы.
  4. В приемное время прийти в инспекцию и передать жалобу, на втором экземпляре сотрудник поставит штамп о приеме документов — этот документ фиксирует факт передачи жалобы и дату вручения.
  5. Дождаться ответа на обращение.

Альтернативой личной явке в ГИТ является направление обращения по почте. В таком случае отправление оформляется заказным письмом с уведомлением о вручении — уведомление подтвердит получение жалобы ГИТ.

Как подать онлайн

Шаг 1. На главной странице сайта Роструда нажать на кнопку «Направить обращение».

Шаг 2. Заполнить появившуюся форму: тему обращения, его текст, информацию о заявителе и организации, на которую он жалуется, прикрепить необходимые документы, отметить галочкой согласие на обработку персональных данных.

Шаг 3. Нажать на кнопку «Отправить».

Жалоба в трудовую инспекцию на работодателя

Шаг 1. Перейти на сайт Онлайн Инспекция и на главной странице выбрать раздел «Сообщить о проблеме».

Шаг 2. На открывшейся странице выбрать категорию, к которой относится проблема заявителя.

Шаг 3. Выбрать конкретный вопрос из предложенного перечня.

Шаг 4. Выбрать намерение заявителя: подать жалобу с целью проведения проверки работодателя или с целью получения консультации. Чтобы жалобой инициировать проверку, необходимо пройти аутентификацию через систему ЕСИА, то есть заявитель является зарегистрированным пользователем сайта Госуслуги.

Шаг 5. После прохождения аутентификации заявитель заполняет форму обращения, прикрепляет документы и отправляет запрос в ГИТ.

Как подать коллективную жалобу

Жалоба в трудовую инспекцию на работодателя

Коллективное обращение отличается от индивидуального количеством подписантов, но не порядком подачи. Направить заявление о нарушении трудовых прав работника от имени нескольких человек следует теми же способами. Оно касается как интересов нескольких работников, так и одного конкретного, если коллектив встает на защиту отдельного человека.

Важно, чтобы у всех подписантов жалобы было тождественное понимание ситуации, одинаково негативная оценка действий работодателя и идентичные требования.

Предлагаем ознакомиться  Причина ухода с предыдущего места работы

Как составить заявление

Законодательно не установлено жестких правил, как правильно написать жалобу в трудовую инспекцию. Обращение пишется в свободной форме и должно содержать:

  • наименование инспекции, в которую оно подается;
  • Ф.И.О. и адрес заявителя;
  • наименование работодателя, на которого он жалуется;
  • предысторию отношений заявителя и работодателя, например, реквизиты трудового договора, если он был, должность, на которой работал или работает заявитель;
  • суть обращения: какие действия работодателя кажутся заявителю неправильными и в чем состоит нарушение;
  • просьбу заявителя: провести проверку ГИТ, проконсультировать по ситуации, привлечь работодателя к ответственности;
  • перечень прилагаемых документов;
  • дату и личную подпись заявителя.

К обращению прилагаются документы, перечень которых зависит от сути отношений работника и компании и задаваемого вопроса:

  • касающиеся отношений работодателя и заявителя, например, копия трудового договора, приказ о приеме на работу, приказ об увольнении, трудовая книжка;
  • подтверждающие неправомерность действий работодателя.

Государственная инспекция труда

в г. Санкт-Петербурге

198095, Санкт-Петербург,

ул. Зои Космодемьянской, д. 28, лит. А

от Иванова Ивана Ивановича

000000, г. Санкт-Петербург,

ул. Первая, д. 1, кв. 1

телефон: (911) 123-45-67

Работодатель: ФГБУ «АЛЛЮР»

000000, г. Санкт-Петербург,

ул. Вторая, д. 2

Директор: Петров Петр Петрович

ЖАЛОБА

04.07.2016 я был принят на работу в ФГБУ «АЛЛЮР» на должность старшего конюха, где и работаю по сегодняшний день. Трудовым договором № 678 предусмотрено, что я работаю на условиях 40-часовой рабочей недели с выходными в субботу и воскресенье.

08.07.2019 начальник конюшни ФГБУ «АЛЛЮР» Главный Г.Г. сообщил мне в устной форме об изменении графика и необходимости работы в выходной день (субботу). Данные изменения в трудовое соглашение внесены не были, доплата за работу в выходные дни мне не выплачивалась. При разговоре с Главным Г.Г. получил ответ, что график официально изменят с августа 2020, оклад повысят пропорционально отработанному времени.

Соглашение с новым графиком и окладом мне предоставлено не было по сей день.

09.12.2019 я обратился к руководителю ФГБУ «АЛЛЮР» Петрову П.П. Во время личной беседы Петров П.П. сообщил мне, что 6-дневная рабочая неделя введена для меня на постоянной основе, 10.12.2019 мне было вручено уведомление за подписью Петрова П.П., датированное 04.07.2019, где говорилось о том, что для меня введена шестидневная рабочая неделя с графиком работы с 9.00 до 18.00 ежедневно, с перерывом на обед с 13.00 до 14.00.

В связи с вышеизложенным

ПРОШУ:

  1. Провести проверку данного факта и привлечь к ответственности виновных лиц; обеспечить внесение изменений в трудовой график и оклад.
  2. Обязать ФГБУ «АЛЛЮР» выплатить мне компенсацию за работу в выходные дни в период с 08.07.2019 по 09.09.2019.

Приложения:

  1. Трудовой договор № 678 от 04.07.2016.
  2. Приказ о приеме на работу № 987 от 04.07.2016.
  3. Копия уведомления от 04.07.2019 (с отметкой о получении 10.12.2019)

9 января 2020 года

________________/Иванов И.И.

Чего ждать после проверки

Если доводы обращения окажутся достаточными, ГИТ проведет проверку работодателя, по результатам которой:

  • установит отсутствие нарушений;
  • обнаружит нарушение и выдаст предписание об устранении;
  • привлечет к административной ответственности;
  • при обнаружении серьезных нарушений инициирует уголовное производство.

О любом из исходов заявителю письменно сообщат с обоснованием предпринятых мер или отказа от их принятия. Даже если ГИТ в тексте обращения не усмотрела оснований для проверки, в ответе она обоснует свое решение.

, ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector