Закон и право
Назад

Судебная практика по определению порядка общения с детьми

Опубликовано: 26.03.2020
0
2

Нормативное регулирование

Последствием развода выступает необходимость установить порядок контакта взрослого с ребенком. Это распространяется только на те браки, где имеются общие дети. Данные правоотношения регулируются Семейным Кодексом РФ, в частности, статьей 66.

Верховный суд не оставил без внимания этот вопрос. В судебной практике используется Постановление ВС РФ от 27 мая 1998 года, в котором орган в полной мере раскрывает тонкости общения разведенных родителей с детьми. Также устанавливаются правила, согласно которым чадо остается либо с мамой, либо с папой.

Образец заявления об определении порядка общения с ребенком

Законодательством определена основа права на доступность общения малыша со всеми членами семьи, будь то близкие или дальние родственники. Об этом свидетельствует ч. 1, ст. 55 СК РФ.

Плохие отношения с родственниками, ссора родителей никак не должны влиять на ребенка, в частности на его взаимоотношении с родными. Так, при разводе супруги в обязательном порядке договариваются о правилах контакта с их общим чадом. Для устранения дальнейших притязаний лучше заверить это документально.

В случае возникновения спора и невозможности добиться соглашения, супруги обращаются в судебный орган. Уже там на законных основаниях лично судом будет установлено, у кого должен жить малыш и сколько времени уделяется второму родителю на общение с ребенком.

Разбирательство начинается с подачи иска одним из партнеров. Далее судья либо удовлетворяет заявление, и дело переходит непосредственно на разрешение с участием обеих сторон и их представителей, либо супруги получают мотивированный отказ.

Госпошлина по иску

Судебная практика по определению порядка общения с детьми

Дела, где в главной роли фигурируют дети и их дальнейшая жизнь, имеют специфическую особенность. Иски и судебные прения по данным вопросам не облагаются дополнительным пошлинным сбором.

Доказательством этому служит обзор практики от 2011 года, который был утвержден ВС РФ. В нем четко устанавливается, что пошлинный сбор не взимается по делам, связанным с правами и свободами малолетнего лица. Это противоречит российскому законодательству.

Подсудность

Развод и определение порядка общения с ребенком – это классификация дел, которая рассматривается в гражданской коллегии. Соответственно, разрешение споров производится в судах районов.

Следует отметить, что иск подается исходя из места проживания ответчика. Об этом свидетельствует ст. 28 ГПК РФ. Однако бывают исключения. При наличии следующих факторов, истец самостоятельно выбирает подсудность заявления:

  • Несовершеннолетний малыш проживает с истцом.
  • Иск состоит из двух частей: расторжение замужества и определение порядка взаимосвязи с ребенком.

Вышеперечисленные факторы должны действовать одновременно. В ином случае, заявление должно быть подано по традиционному правилу.

По теории, предметом доказывания является суть спора, для разрешения которого супруги и обратились в орган судебной власти. В нашем случае – это порядок общения одного из родителей с ребенком после развода.

Судебная практика по определению порядка общения с детьми

При вынесении заключения по делам, где фигурируют дети, суд ставит в приоритет их права и интересы. Но также учитывает, чтобы отношения между родителями не испортились после окончательного постановления, ибо это может усугубить положение ребенка.

Главное, на что суд обращает внимание – это состояние малыша, его взаимоотношения с родителями. Все, что способствует умственному и духовному развитию ребенка, является важным при рассмотрении дела.

Суд требователен к тому, чтобы отсутствовали любые факторы, приносящие моральный или материальный ущерб ребенку дома. При наличии таковых, орган судебной власти вправе принять решение не в пользу родителя.

Список важных положений регламентирован Верховным Судом РФ и является примерным. Основой служит соответствующее Постановление Пленума и практика. К основным критериям относится:

  1. Сколько лет ребенку.

Это один из важных критериев, который учитывается судом. Если это новорожденный, грудничок, нельзя позволить отцу забирать его. Ведь в силу такого маленького возраста, чаду необходима постоянная поддержка матери. Так, может быть принято решение о том, чтобы партнер приезжал на выходные к бывшей супруге и проводил время с годовалым малышом под ее контролем.

Естественно, если отпрыск может самостоятельно передвигаться и питаться, вероятнее всего, что суд примет решение о возможности забирать его на некоторое время. Чем старше малыш, тем больше шансов общения отца и сына без надзора матери.

  1. Здоровье малолетнего лица.

определение порядка общения с ребенком

При наличии отклонений или ограничений в здоровье, суд обязан выяснить, не будет ли на это негативно сказываться общение взрослого с ребенком.

  1. Отец и сынУсловия жизни и воспитания малыша у родителя.

Наличие детей в доме подразумевает оснащенность жилплощади всем необходимым для нормальной жизни. Так, у отца должно иметься место для сна, продукты питания, игрушки, книги и тому подобное. Все, что может обеспечить комфортное сожительство с малышом.

  1. Распорядок дня.

Безусловно, общение со вторым родителем не должно идти во вред с общим развитием ребенка. Так, если отец хочет забирать сына или дочь посреди недели, он должен обеспечивать посещение ими образовательного учреждения. К ним относятся школы, дополнительные спортивные или музыкальные секции.

  1. Расстояние между местом проживания родителя и ребенка.

Бывают ситуации, когда второй родитель, желающий контактировать с чадом, живет за несколько сотен километров. Такие длительные поездки будут негативно сказываться на ребенке, зачастую, вредить его интересам и распорядку дня. Тогда суд может принять решение о встречи взрослого с малышом только в период каникул или длинных выходных.

  1. Привязанность ребенка к взрослому, степень их знакомства.

Не исключено, что сын не очень хорошо знаком со вторым родителем. Поэтому уединенное общение в течение дня может быть не комфортным для малыша. Может устанавливаться, что первое время малолетний будет общаться в присутствии обоих взрослых. Дальше, по степени адаптации друг к другу, возможны и прогулки тет-а-тет.

Все вышеперечисленные факторы не являются исчерпывающими. Каждое дело – индивидуальное и, в основном, не имеющее прецедентов в прошлом. В таких случаях находятся иные обстоятельства и требуются соответствующие доказательства.

В исковом заявлении указываются данные истца и ответчика, а также основания, послужившие подачи прошения о разрешении дела в суд. Далее перечисляется желаемое время, чтобы встречаться с ребенком. Плюс необходимо указать перечень приложенных документов.

Оговаривать порядок общения с детьми после развода, а также время и часы, можно двумя способами: мирная договоренность и вовлечение в спор судебного исполнителя. В первом случае требования устанавливаются согласно мнению бывших супругов, во втором – по закону и постановлению суда. В любом случае, следует учитывать данные факторы:

  • время работы матерей и отцов;
  • распорядок дня ребенка;
  • общие отношения малыша с матерью или отцом.

Судебная практика по определению порядка общения с детьми

Исходя из этого, выбирается наиболее удобное и благоприятное время свидания с ребенком.

Бывают ситуации, когда бывшие супруги находятся в хороших отношениях. Тогда они могут заключить добровольное соглашение между собой о порядке и формах общения с общими детьми. Договор в данном случае заверяется нотариально во избежание дальнейших споров.

Соглашение о порядке общения с ребенком – это двусторонний правовой договор, ненадлежащее исполнение которого может привести к определенным правовым последствиям в виде обязательности соблюдения определенного графика общения.

Семейный кодекс Российской Федерации наделяет родителей равными правами в вопросах, касающихся воспитания детей. При этом родители, проживающие отдельно друг от друга, вправе самостоятельно определять порядок общения с ребенком, на практике выраженный как в форме устных, так и письменно заключенных договоренностей. Тем не менее, юридической силой обладает только письменное соглашение.

Соглашение должно быть составлено в письменной форме и содержать такие обязательные условия, как:

  • время общения;
  • место общения;
  • порядок общения.

При этом учитывается мнение ребенка, если он достиг 10 летнего возраста.

Соглашение вступает в законную силу с момента его двустороннего подписания и не требует нотариального заверения. Данная письменная договоренность может со временем подвергаться изменениям или быть полностью прекращена.

Важно: заключение соглашения, условия которого способны причинить вред ребенку или нарушают нормы законодательства, является недопустимым.

Судебная практика по определению порядка общения с детьми

Если договориться по-хорошему родителям не удается, порядок общения с ребенком определяет суд.

Достаточно частыми являются судебные споры, связанные с определением или изменением порядка общения с ребенком бабушки. Исходя из существующей судебной практики, такие иски в большинстве случаев удовлетворяют, при этом ограничивая лишь время общения с ребенком, от заявленного в исковых требованиях. Одним из типичных примеров судебной практики, является Решение по делу 2-3425/2015 ~ М-551/2015.

Сутью спора, который подлежал разрешению, являлось обращение с иском бабушки ребенка об изменении порядка общения с внуком к его отцу. Основанием обращения, по словам истицы, был отказ отца в осуществлении прав бабушки на общение с внуком, и невозможности урегулирования этого вопроса с матерью ребенка, поскольку последняя находится в местах лишения свободы.

При рассмотрении вопроса о возможности удовлетворения исковых требований истца суд руководствовался следующими  обстоятельствами:

  • наличием правовых оснований для предъявления указанных исковых требований (ст. 55, 67 СК РФ);
  • наличием документов подтверждающих родство с внуком;
  • наличием у бабушки жилья, находящегося в ее собственности (предоставлены подтверждающие документы);
  • ее участием в воспитании внука до возникновения спора, которое кроме общения заключалось в оказании материальной помощи на содержание (показания матери);
  • наличие спорных отношений и невозможности регулирования отношений, исключая судебное разбирательство дела, в связи с неприязненными отношениями с отцом ребенка (показания матери).

По итогам рассмотрения данного спора судом были удовлетворены исковые требования бабушки и определен порядок (график) ее общения с внуком.

Еще одним примером судебной практики является решение по делу 2-537/2015 ~ М-469/2015. Этот пример судебной практики является достаточно интересным с точки зрения возможности реализации права отца на общение с ребенком.

Судебная практика по порядку общения с детьми

Суд интересуется мнением ребёнка лишь в некоторых случаях. Малолетних граждан опрашивают только после свидетельства представителя органа опеки и попечительства. Суд должен удостовериться, что процессуальные действия не нанесут вреда психике несовершеннолетнего.

Малолетние дети чаще всего живут с матерями. Отцов обычно допускают к общению в дневное время по месту проживания несовершеннолетних. Если дети старше 3-х лет, то родителям, живущим отдельно, разрешают водить их в кружки, забирать из школы или детского сада, водить на культурные мероприятия и т.д.

Судебная практика показывает, что суд всегда исходит из интересов ребёнка. Учитываются его привычки, привязанность к одному из родителей, расписание занятий в школе и кружках, удалённость проживания бывших супругов и т.д. Право общения родителя, проживающего отдельно, реализуется так, чтобы минимально затронуть установившийся распорядок.

В решении суда указываются дни недели и время, в течение которого родитель, живущий отдельно, может общаться с ребёнком. Если гражданин работает по скользящему графику, могут быть определены конкретные числа месяцев. Выходные и праздники делятся поровну между родителями.

Если истец требует, чтобы ребёнок оставался у него на ночь, в суде будет необходимо установить, что в квартире заявителя есть для этого условия: оборудовано спальное место, есть ли место для игр и отдыха, письменный стол, чтобы выполнять домашние задания (если ребёнок ходит в школу) и т.д. Детям до пяти лет суды разрешают ночевать у другого родителя лишь в исключительных случаях.

В некоторых случаях стороны спора проживают в разных городах. Тогда суд определяет, кто из родителей перевозит несовершеннолетнего из дома и доставляет обратно после встречи.

Суд запрещает общение ребёнка с родителем, если встречи могут негативно сказаться на развитии несовершеннолетнего. Для этого требуются веские основания. Например, ранее гражданин применял насилие в отношении ребёнка, недостаточно его кормил или обучал, что вызвало отставание в развитии.

Если существует свидетельства о том, что отец (или мать) ведёт асоциальный образ жизни, например, злоупотребляет алкоголем, то опрашивается представитель органа опеки и попечительства. Должностное лицо свидетельствует о том, как поведение родителя влияет на ребёнка, возможны ли встречи родителя с несовершеннолетним без ущерба для развития последнего.

В решении суда невозможно предусмотреть всех нюансов отношений в семьях. Поэтому гражданам рекомендуют согласовывать график общения родителей с детьми без привлечения государственных органов.

График общения с детьми устанавливается индивидуально для каждого родителя. Нет универсального шаблона. В пример можно привести следующий порядок свиданий отца с сыном:

  • Еженедельно каждое воскресенье отец может видеть своего сына с 11:00 до 21:00.
  • Брать к себе подростка на выходные раз в три недели.
  • Бывший муж вправе созваниваться с ребенком по телефону каждый день.
  • Супруг вправе забирать ребенка к себе в период отпуска или каникул, при добровольном согласии с бывшей женой.

Почитать полную судебную практику по делам об установлении порядка общения с детьми можно на специальных сайтах.

Анализ судебной практики позволяет говорить о том, что практически во всех случаях обращения в суд с исковыми требованиями об определении или изменении порядка общения одного из родителей или родственников, имеющих на это право, суды их удовлетворяют. Основное значение при этом уделяется обеспечению материальной базы, которая соответствует требованиям для нормального, полноценного развития ребенка (жилью, одежде, продуктам, и другим условиям, способствующим нормальному развитию детей).

vstrechnyj-isk-na-alimenty-obrazets-iska

Однако иногда суды не уделяют должного внимания пониманию того, что общение родителей с ребенком  – это не только их право, но и их обязанность, которая заключается в применении ими мер воспитательного характера, в формирования определенного мировоззрения, разъяснения обоими родителями понятий социального устройства общества, прививании физической и нравственной культуры и много другого.

При существенном ограничении прав родителя, проживающего отдельно, в общении с ребенком (уменьшение времени общения) происходит фактическое, необоснованное ограничение его родительских прав и возможности исполнять свои обязанности. Лишение (ограничение) родительских прав — это юридическое действие, для совершения которого установлены нормы действующего законодательства, и при этом не могут применяться нормы права, которые применяются при определении порядка общения с ребенком.

О практике рассмотрения судами Вологодской области гражданских дел, связанных с воспитанием детей

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по воспитанию детей на территории Российской Федерации, является Семейный кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ).

При разрешении споров об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, судам следует применять также положения Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Нормы международного права, регулирующие отношения по воспитанию детей, содержатся в Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989).

Разъяснения по применению семейного законодательства содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

— об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей (пункт 3 статьи 65 СК РФ);

— об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (пункт 2 статьи 66 СК РФ);

— об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (пункт 3 статьи 67 СК РФ);

— о лишении родительских прав (пункт 1 статьи 70 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (пункт 2 статьи 72 СК РФ);

— об ограничении родительских прав (пункт 1 статьи 73 СК РФ); об отмене ограничения родительских прав (статья 76 СК РФ) и другие.

Предъявление искового заявления по спорам, связанным с воспитанием детей

Как показывает судебная практика, судьями в основном правильно разрешается вопрос о возможности принятия искового заявления к своему производству по делам по спорам, связанным с воспитанием детей.

С иском в суд по данной категории дел вправе обращаться родители несовершеннолетних детей и лица, их заменяющие (опекуны и попечители), прокурор, органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).

Приведенный перечень не является исчерпывающим.

Однако учитывая, что гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации (п. «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации), право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц может быть установлено только федеральным законом.

Закон субъекта Российской Федерации не относится к нормативным правовым актам, регулирующим порядок гражданского судопроизводства, и поэтому не предоставляет право Уполномоченному по правам ребенка в субъекте Федерации обратиться в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина с заявлением о лишении одного из родителей родительских прав.

Ряд районных (городских) судов Вологодской области привлекает к участию в делах о лишении родительских прав Уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Согласно пункту 2 статьи 56, статьям 62 и 142 СК РФ граждане, достигшие 14-летнего возраста, имеют право на самостоятельную судебную защиту прав и законных интересов при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию, при злоупотреблении родительскими правами, а также на обращение с иском об отмене усыновления и с требованием об объявлении эмансипированным.

В случае если иск предъявлен лицом, которое не относится к кругу лиц, имеющих право на обращение в суд, следует отказывать в принятии заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ).

Следует обратить внимание на случаи необоснованного возврата исковых заявлений по спорам, связанным с воспитанием детей, по мотиву нарушения заявителем правил родовой подсудности. Затруднения возникли при определении территориальной подсудности дела при одновременном заявлении требований о лишении родительских прав и взыскании алиментов, об установлении отцовства и взыскании алиментов.

Так, Вологодский городской суд в связи с неподсудностью данному суду возвратил исковое заявление об установлении отцовства и взыскании алиментов, предложив истцу обратиться в суд по месту жительства ответчика. Суд апелляционной инстанции отменил определение и направил материал в городской суд для разрешения вопроса о принятии заявления к своему производству.

Предлагаем ознакомиться  Апелляционная жалоба на решение мирового судьи || Обжаловать определение мирового судьи образец

Представляется, что в подобных случаях истец вправе предъявить иск, как по месту жительства ответчика, так и по месту своего жительства.

Такой вывод вытекает из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ, согласно которой иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. При этом из данной нормы не следует, что правило об альтернативной подсудности применяется только к случаям одновременного предъявления требований об установлении отцовства и о взыскании алиментов. Учитывая это, суды полагают, что если наряду с требованием о лишении родительских прав предъявлено и требование о взыскании алиментов, для которого действует правило об альтернативной подсудности, то истец вправе подать такое заявление как в суд по месту жительства ответчика, так и в суд по месту своего жительства.

Верховный Суд Российской Федерации поддерживает такую позицию, считает ее правильной, наиболее согласующейся с положениями статей 28, 29 ГПК РФ, а также отвечающей правам и интересам ребенка, включающим в себя и право быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства (статья 57 СК РФ).

Подготовка дела к судебному разбирательству

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» обращено внимание судей на соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, что является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения.

Изучение дел рассматриваемой категории выявило факты формального отношения судей к подготовке дела к судебному разбирательству.

Так, Вологодским городским судом было рассмотрено дело о лишении родительских прав по иску опекуна, указавшего, что ответчики, неоднократно судимые за распространение наркотиков, отбывают наказание, в периоды нахождения на свободе воспитанием дочери не занимаются, характеризуются отрицательно.

Однако в материалах дела отсутствовали приговоры суда, не имелось сведений, характеризующих личность ответчиков и подтверждающих доводы об аморальном образе жизни, сведений из наркологического, психиатрического диспансеров, подтверждающих состояние здоровья ответчиков.

Участие органов опеки и попечительства в рассмотрении дел

В соответствии со статьей 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложена обязанность — принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует пункт 1 статьи 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

Закон предусматривает участие органа опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, как в качестве стороны по делу (истца), так и в качестве государственного органа, компетентного дать заключение по существу спора.

Участвуя в рассмотрении судом спора, связанного с воспитанием детей, орган опеки и попечительства обязан согласно пункту 2 статьи 78 СК РФ провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

Заключение органа опеки и попечительства представляет собой письменный документ, который должен быть подписан руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.

Встречаются случаи приобщения к материалам дела актов обследования условий жизни ребенка и заключений, составленных специалистами органа опеки и попечительства, не заверенных надлежащим образом. Однако такие доказательства как недопустимые не могут быть положены в основу решения суда. Также не могут быть приняты во внимание представленные вместо подлинников копии заключений и актов обследования (как правило, копии приобщаются к материалам дела по заявлениям прокурора в интересах несовершеннолетнего).

Необходимо отметить, что судами неукоснительно соблюдается требование об обязательном привлечении органов опеки и попечительства к участию в делах, связанных с воспитанием детей.

Между тем, суды затрудняются в определении процессуального статуса органов опеки и попечительства, привлекая их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Такая практика противоречит нормам статьи 47 ГПК РФ, согласно которой орган опеки и попечительства является государственным органом, компетентным дать заключение по существу спора.

Следует обратить внимание, какой орган опеки и попечительства суду следует привлекать к участию в деле, а также каким органом опеки и попечительства должно быть дано заключение по существу спора в тех случаях, когда родители имеют разные места жительства.

Представляется правильным привлекать к участию в деле как орган опеки и попечительства по месту жительства истца, претендующего на воспитание ребенка, так и орган опеки и попечительства по месту жительства ответчика, с которым проживал ребенок (либо орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка в детском учреждении), которые должны дать заключения по существу спора.

Встречаются случаи, когда органы опеки и попечительства просят суд рассмотреть дело без их участия. Удовлетворять такие ходатайства не следует, поскольку в ходе судебного разбирательства возникают вопросы, разрешить которые без непосредственного участия в судебном заседании представителя органа опеки и попечительства не представляется возможным. Кроме того, одной из обязанностей, возложенных на эти органы федеральными законами, является защита прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей не только в случаях отсутствия родительского попечения (статья 121 СК РФ), но и в случаях проживания детей в семьях родителей или усыновителей (статья 56 СК РФ).

Изучение в апелляционной инстанции дел, связанных с воспитанием детей, выявило формально составленные органом опеки и попечительства заключения, не содержавшие данные, характеризующие отношения в семье между родителями, между родителями и ребенком, личностные качества родителей, данные о привязанности ребенка к каждому из родителей, о результатах общения с несовершеннолетним. В заключении отсутствует мнение органа опеки и попечительства о целесообразности либо нецелесообразности опроса ребенка в судебном заседании, о том, может ли опрос в суде причинить ребенку психологическую травму и т.п. Такие заключения принимаются судами во внимание, однако без должной оценки.

Мнение органа опеки и попечительства по существу спора в заключении должно быть изложено четко и конкретно, оставлять разрешение вопроса на усмотрение суда не допускается.

Кроме того, суды не всегда учитывают, что достаточность и полнота отраженных в актах и заключениях органа опеки и попечительства сведений зависят от тех вопросов, которые суд ставит перед органом опеки и попечительства, поручая ему проведение обследования условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, и составление заключения.

Поэтому вопросы должны ставиться судом с учетом конкретных обстоятельств дела и заявленных исковых требований.

Участие прокурора в рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей

Дела об ограничении либо о лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах в соответствии с требованиями закона (статья 45 ГПК РФ, пункт 2 статьи 70, пункт 2 статьи 72, пункт 4 статьи 73 СК РФ) рассматриваются с участием прокурора, который дает заключение по делу. На обязательное участие прокурора по указанным категориям споров обращено внимание судов и в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10.

Учет мнения ребенка при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей

При разрешении споров, связанных с воспитанием детей, суду следует иметь в виду наличие у ребенка права выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, в том числе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Такое право ребенка предусмотрено статьей 12 Конвенции ООН о правах ребенка, статьей 57 СК РФ.

Конечно, при этом ребенок должен достигнуть возраста, когда он будет способен в форме, доступной для однозначного понимания всеми окружающими, сформулировать и выразить свое мнение. Такой возраст в СК РФ обозначен как 10 лет. Учет мнения такого ребенка обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Учет мнения ребенка предполагает, что оно в обязательном порядке будет заслушано, а при несогласии с мнением ребенка суд или заинтересованное лицо обязаны обосновать причины, по которым они сочли нужным не следовать пожеланиям ребенка.

Если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (статья 57 СК РФ), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде.

Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц.

При опросе ребенка суду необходимо выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и тому подобные обстоятельства.

Так, Вологодским городским судом при разрешении вопроса об отмене удочерения обоснованно не было учтено мнение несовершеннолетней, которая желала вернуться в семью и проживать с матерью, поскольку контроль со стороны родителя за посещаемостью ребенком учебного заведения отсутствовал, ребенок самостоятельно распоряжался свободным временем, не соблюдал режим дня. При этом девочка в силу возраста и уровня развития не осознавала свои собственные интересы. Суд правильно указал на противоречие мнения несовершеннолетнего ребенка его интересам.

Рассмотрение судами дел об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей

Споры о месте жительства ребенка рассматриваются районными (городскими) судами.

По общему правилу иски подаются в суд по месту жительства ответчика.

Как указано в пункте 1 статьи 9 Конвенции о правах ребенка, государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы согласно судебному решению определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Названное определение может оказаться необходимым, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно, и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

При разрешении спора между родителями об определении места жительства несовершеннолетних детей суд должен исходить из равенства прав и обязанностей отца и матери в отношении своих детей, а также из интересов несовершеннолетних и обязательно учитывать мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27.05.1998 N 10 разъяснил, какие обстоятельства необходимо учитывать при разрешении спора об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка: привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам; возраст ребенка; нравственные и иные личные качества родителей; отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком; возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности, режима работы родителей, их материального и семейного положения, состояния здоровья родителей); другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. При этом в Постановлении Пленума особо подчеркнуто, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не может являться безусловным основанием для удовлетворения требования этого родителя об определении места жительства ребенка с ним.

При рассмотрении дел данной категории обязательно привлечение к участию в деле органа опеки и попечительства, чья позиция отражается в письменном заключении и устных объяснениях в судебном заседании. Органы опеки и попечительства рекомендуют судье оставить ребенка с тем или иным родителем.

Участие прокурора по такой категории дел не является обязательным.

Главным критерием судебной оценки при разрешении вопросов о совместном проживании одного из родителей с ребенком является учет интересов ребенка (в том числе его привязанность к одному или другому родителю).

Для выяснения вопроса, насколько хорошие и прочные отношения между родителем и ребенком, суду следует заострить внимание на следующих обстоятельствах:

— сколько времени родитель проводил и готов проводить с ребенком;

— насколько хорошее воспитание и образование родитель давал и готов дать ребенку;

— каков общий круг интересов родителя и ребенка;

— привил ли родитель ребенку интерес к полезным занятиям;

— какие хорошие или плохие привычки формируются у ребенка под влиянием родителя;

— насколько ребенок радуется приходу родителя и тоскует без него, балует ли родитель ребенка, как его одевает и чем кормит, насколько заботится о самочувствии ребенка и его здоровье, как наказывает ребенка за проступки и т.д.

Судебная практика рассмотрения данных споров свидетельствует о том, что в большинстве случаев место жительства детей определяется с матерью, хотя в законе никакой речи о преимуществах матери ребенка перед отцом не идет. Суды, как правило, при определении места проживания ребенка учитывали такой важный критерий, как возраст ребенка. Считается, что чем меньше ребенок, тем больше он тяготеет к матери и нуждается в материнской заботе.

Однако в практике судов Вологодской области имеются случаи передачи ребенка на воспитание отцу.

Так, Череповецкий городской суд, принимая решение об отказе в иске матери об определении места жительства сына с ней, исходил из того, что ребенок продолжительное время проживает с отцом, который осуществляет уход за ним и содержание. По месту жительства отца для ребенка созданы необходимые условия для воспитания и проживания, ответчик имеет постоянное место работы, где характеризуется положительно, принимает активное участие в жизни детского сада, посещаемого сыном, является членом родительского комитета. Истица же навещает сына нерегулярно, находится с ним непродолжительное время. Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, оставляя решение суда без изменения, указала, что определение места жительства малолетнего по месту жительства отца будет способствовать реализации права ребенка на воспитание в семье, не умаляя при этом права на общение с матерью, проживающей отдельно от них.

Достаточно очевидно, что при оценке того, с кем из родителей ребенку будет лучше, следует учитывать возможности каждого из родителей создать условия для воспитания и развития: род деятельности, режим работы родителей, семейное положение родителей, наличие определенного места жительства, социальное поведение родителей; морально-психологическую обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей; привлечение родителей ребенка к административной или уголовной ответственности; наличие судимости; состояние на учете в психоневрологическом, наркологическом диспансерах; возможность своевременного получения медицинской помощи; привычный круг общения ребенка (друзья, воспитатели, учителя); привязанность ребенка не только к родителям, братьям и сестрам, но и к дедушкам, бабушкам, проживающим с ними одной семьей, приближенность места жительства родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер и т.д.), которые реально могут помочь родителю, с которым остается проживать ребенок, в его воспитании; удобство расположения образовательных учреждений, спортивных клубов и учреждений дополнительного образования, которые посещает ребенок, и возможность создания каждым из родителей условий для посещения таких дополнительных занятий.

Если родители проживают в разных населенных пунктах, то иногда имеет смысл сравнить средний уровень образования, медицины и преступности в этих городах, экологическую обстановку, уровень заболеваемости населения, уровень обеспеченности коммунальными услугами.

В целях всестороннего исследования всех обстоятельств дела судам следует запрашивать сведения на родителей из информационного центра УВД, наркологических и психоневрологических диспансеров, характеристики от участковых инспекторов, с места работы, выписки из истории развития ребенка. К письменным доказательствам по делу можно отнести также характеристики из школы, детского дошкольного образовательного учреждения в отношении ребенка с указанием, ухожен ли ребенок, адекватно ли реагирует на просьбы и замечания взрослых; легко ли идет на контакт с воспитателями, учителями; как складываются отношения со сверстниками; принимают ли участие оба родителя в воспитании ребенка; всегда ли присутствуют на родительских собраниях; как откликаются на просьбы и поручения воспитателей и учителей; принимают ли посильное участие в жизни детского сада или школы, посещаемых ребенком.

Так, удовлетворяя встречный иск матери ребенка об определении места жительства сына с ней, суд принял во внимание возраст ребенка (пять лет) и его привязанность к матери, при этом не было установлено исключительных обстоятельств, позволяющих разлучить ребенка с матерью. Апелляционная инстанция Вологодского областного суда, оставляя решение суда без изменения, посчитала необоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что смена обстановки (в том числе места жительства и посещение ребенком другого детского сада) нанесет вред психическому состоянию ребенка, поскольку из характеристики, данной воспитателем детского сада и представленной в материалы дела, усматривалось, что ребенок хорошо адаптировался к новому детскому саду, играет с детьми, хорошо кушает, на занятиях сидит спокойно, из сада ребенок уходит веселым.

Также судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда посчитала правильным решение Вологодского городского суда об определении места жительства детей с матерью, проживающей в с. им. Бабушкина. При рассмотрении дела суд исходил из принципа равенства прав родителей девочек на участие в воспитании детей, их желания осуществления родительских прав. При этом судом приняты во внимание данные, характеризующие личность родителей, фактические обстоятельства дела, а также заключения органов опеки и попечительства как по месту жительства истца, так и ответчика, согласно которым оба родителя имеют возможность создать детям достойные условия для проживания и воспитания, однако учитывая возраст, пол детей, их близкое родство, было признано целесообразным в интересах детей не разлучать сестер, определить местом их проживания место жительства матери.

В случаях, когда установление тех или иных обстоятельств требует специальных знаний, судам следует назначать экспертизу для диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, выявления психологических особенностей каждого из родителей и ребенка, для психологического анализа ситуации в целом (семейного конфликта), определения наличия или отсутствия психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителей. К таким экспертизам относятся, в частности, судебно-психологические, судебно-психиатрические, а также комплексные судебные экспертизы (психолого-психиатрические, психолого-педагогические, психолого-валеологические, социально-психологические).

Кроме того, при рассмотрении дел данной категории к участию в деле в качестве специалистов возможно привлечение: инспекторов по делам несовершеннолетних; специалистов органов управления образования; специалистов по охране прав детства; педагогов (классных руководителей); педагогов-психологов; социальных педагогов; врачей.

Предлагаем ознакомиться  Срок рассмотрения жалобы мировым судьей

Более высокий уровень материального положения одного из родителей не дает ему преимущества перед другим родителем, претендующим на передачу ребенка. При разрешении судом спора между родителями об определении места жительства детей материальное положение родителей должно учитываться в совокупности с другими обстоятельствами.

Из анализа судебной практики судов области следует, что большая материальная обеспеченность того или иного родителя, занимаемая им должность, социальное положение в обществе, не являлись определяющими факторами, исходя из которых суды решали вопрос об определении места жительства ребенка.

При вынесении решения об определении места жительства ребенка судом не должны учитываться мнения лиц, проживающих совместно с родителем, который претендует на передачу ему ребенка. К участию в деле совместно проживающие лица не привлекаются. Их мнение может учитываться только как мнение свидетелей, привлекаемых по инициативе одной из сторон.

В резолютивной части решения суд должен указать место жительства несовершеннолетнего с одним из родителей с конкретным адресом места проживания.

Кроме того, следует указывать на обязанность родителя (у которого находится ребенок) передать ребенка тому родителю, с которым определено место жительства.

Такое указание в резолютивной части решения будет направлено на своевременную защиту прав несовершеннолетних детей и позволит избежать неясности в исполнении решения суда.

Также судам следует иметь в виду, что принятие решения об определении места жительства ребенка нельзя рассматривать как неизменное и действующее до совершеннолетия ребенка.

В случае изменения жизненных обстоятельств при возникновении необходимости изменить место жительства ребенка один из родителей вправе вновь обратиться в суд с соответствующим требованием.

Рассмотрение судами дел об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

Споры о порядке общения с ребенком рассматриваются районными (городскими) судами.

Основные положения по осуществлению родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, закреплены в статье 66 СК РФ.

Проживание ребенка с одним из родителей не лишает другого родителя права и обязанности участвовать в его воспитании. Проживающий отдельно от ребенка родитель вправе общаться с ним и обязан принимать участие в его воспитании, а родитель, с которым ребенок проживает, не вправе препятствовать в этом другому родителю.

При разрешении споров между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суды должны руководствоваться разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10, и принимать во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.

Рассматривая вопрос о порядке общения родителя с ребенком, во-первых,следует определить, будет ли общение родителя, не проживающего с ребенком, производиться в присутствии другого родителя или его представителя либо общение будет производиться наедине с ребенком.

Во-вторых, необходимо установить место общения заинтересованного родителя с ребенком. Местом общения с ребенком может быть квартира, комната, дом, где ребенок фактически проживает с одним родителем, жилое помещение, где проживает заинтересованный родитель, места культурно-массового досуга населения.

Место встреч родителя и ребенка должно определяться в зависимости от конкретных обстоятельств: погодных условий, состояния здоровья ребенка, его желаний и не может быть ограничено лишь квартирой родителя, с которым ребенок не проживает.

В-третьих, график общения должен предусматривать конкретное время общения родителя с ребенком.

Так, судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда изменила решение Вологодского городского суда в части встреч отца с дочерью в каникулярное время, изменив формулировку суда «первая половина осенних, зимних, весенних каникул» на конкретное количество дней с указанием времени общения.

Таким образом, порядок общения с ребенком должен содержать место, время, продолжительность встреч родителя с ребенком, присутствие другого родителя, а также максимально детальные и точные формулировки, которые не ставятся в зависимость от предположительных и маловероятных условий. Лишь в отдельных случаях допустимы такие формулировки, как: «в случае плохого самочувствия или болезни ребенка отец не будет забирать на прогулку, но неиспользованное время для встреч может быть компенсировано в другой день по согласованию с матерью ребенка».

Исходя из судебной практики, сложившейся в Вологодской области, иски родителей об определении порядка его общения с ребенком, с которым проживает другой родитель, полностью или частично удовлетворяются судом.

Однако в исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд вправе отказать в удовлетворении иска. Суд может отказать в удовлетворении иска, если будут установлены уважительные причины, по которым другой родитель препятствует общению. Такими уважительными причинами могут являться:

— неправомерное или недостойное поведение отдельно проживающего родителя в период общения с ребенком;

— ситуации, когда родитель является к нему в состоянии опьянения, настраивает против второго родителя;

— склоняет к совершению аморальных поступков;

— совершает в отношении ребенка насильственные действия;

— применяет жестокие формы наказания, злоупотребляет родительскими правами и т.п.

В случаях, когда речь идет о возможном нанесении вреда развитию ребенка, суд по своей инициативе или по инициативе одного из лиц, участвующих в деле, назначает психолого-педагогическую экспертизу. На основании заключения экспертов суд делает вывод о том, оправданными ли являются опасения родителя и его запрещение на общение ребенка с другим родителем.

Если ребенок уже достиг 10 лет и может сформулировать и выразить свое мнение, то правильным представляется ставить встречи с другим родителем в зависимость от желания ребенка. Чем старше ребенок, тем более важным для него становится общение со сверстниками, успеваемость в школе, тем более загружен делами его день. С другой стороны, суду следует по возможности точно определить, не будет ли вызвано возможное нежелание ребенка видеться с другим родителем влиянием мнения того родителя, с кем он проживает.

Определяя порядок общения родителя и ребенка, суд принимает во внимание возраст ребенка. Как правило, маленькому ребенку не столько требуется внимание отца, сколько внимание матери, особенно если с отцом ребенок в последнее время не общался, неважно по каким причинам, пусть даже самым уважительным, таким как проживание в разных городах, болезнь родителя и т.п.

Так, решением Череповецкого городского суда установлен порядок общения отца с дочерью, достигшей возраста шести лет, в том числе определена возможность отдыха дочери совместно с отцом за пределами г. Череповца продолжительностью в два летних месяца. Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда изменила решение суда, уменьшив время пребывания ребенка на отдыхе с отцом до одного месяца, исходя из того, что пребывание ребенка продолжительное время в отсутствие матери может неблагоприятно отразиться на психоэмоциональном состоянии ребенка, как это уже было ранее, незадолго до рассмотрения дела в суде.

При определении порядка общения ребенка и родителя может учитываться не только рабочая загруженность родителя, но и наличие у родителя другой семьи, в которой у него могут быть другие дети.

Суд может обратить внимание на режим дня ребенка и интенсивность его каждодневных нагрузок, его успеваемость в школе и склад характера.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда посчитала правильным решение Вологодского городского суда, которым определен порядок общения отца с сыном, 2006 года рождения, один раз в неделю в вечерние часы и дважды в месяц в выходной день, приняв во внимание пожелание ответчика о наличии у него возможности общаться с ребенком в вечерние часы и выходные дни с учетом рабочей занятости.

Также по данному делу судом правомерно отказано матери ребенка в осуществлении встреч отца в присутствии бабушки, поскольку присутствие бабушки на встречах несовершеннолетнего внука с отцом ограничивает возможность общения отца с сыном и осуществление им в полной мере родительских прав и выполнение обязанностей. Кроме того, в силу статьи 67 СК бабушка вправе обратиться с самостоятельными требованиями об установлении порядка общения с внуком.

Относительно моральных качеств родителя, претендующего на общение с ребенком, необходимо отметить, что наличие определенных черт характера, мнений или точек зрения не влияет на возможность общения с ребенком и на продолжительность таких встреч.

Во внимание суд принимает акт обследования условий жизни ребенка и заключение органа опеки и попечительства.

Таким образом, для дел об определении порядка общения родителя с ребенком имеют значение следующие обстоятельства:

— ограничение ответчиком права истца на общение с ребенком;

— привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, другим членам семьи;

— возраст ребенка и состояние его здоровья;

— нравственные и иные личные качества родителей (характеризующие их данные, уровень образования родителей);

— отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком (как исполняют родители свои родительские обязанности по отношению к ребенку, как учитывают их интересы, имеется ли взаимопонимание между каждым родителем и ребенком);

— возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, их материальное и семейное положение и др.).

Истец, то есть родитель, претендующий на общение с ребенком, должен доказать следующие обстоятельства:

— что другой родитель (ответчик) ограничивает его право на общение с ребенком;

— что ребенок привязан к нему;

— что он может и способен заниматься воспитанием детей;

— что нравственные и иные личные качества истца (характеризующие данные, уровень образования) позволяют ему заниматься воспитанием малолетних детей, уделять необходимое время их нравственному и физическому развитию;

— что отношения, существующие между истцом и ребенком, хорошие, истец принимает меры по содержанию ребенка, учитывает его интересы, имеется взаимопонимание между истцом и ребенком;

— что истец имеет возможность создания ребенку необходимых условий для воспитания и развития. У него имеются необходимые жилищные условия, достаточный заработок, предметы мебели и вещи для детей, что режим работы позволяет истцу забирать детей на выходные, праздничные дни и в каникулы, а также наличие или отсутствие у истца другой семьи, проживание с ним родственников или иных лиц.

Перечень приведенных выше обстоятельств не является исчерпывающим, так как на практике встречаются и не вполне «стандартные» ситуации.

Таким образом, значимые обстоятельства по делам данной категории в целом тождественны значимым обстоятельствам по делам об определении места жительства ребенка.

Однако, как видно из приведенных выше значимых обстоятельств, здесь большее значение имеет исследование вопроса о том, возможно ли общение ребенка с родителем, проживающим от него отдельно, без ущерба для здоровья ребенка и его психического, физического и нравственного развития. Также подлежит доказыванию то обстоятельство, что ответчик препятствует общению истца с ребенком, не имея на это законных оснований.

В резолютивной части решения указывается определенный судом порядок общения (время, место, периодичность общения и т.п. обстоятельства), возможность осуществления отдельно проживающим родителем иных родительских прав, если требование об этом было заявлено суду.

Так, в частности, в резолютивной части решений судами указывалось на наличие права отдельно проживающего родителя участвовать в воспитании ребенка и решать вопросы, связанные с получением образования; на право получения информации о состоянии здоровья ребенка, режиме сна и питания, возникающих потребностях, местонахождении ребенка, местонахождении детских учреждений, которые ребенок посещает; на право посещения стационарного лечебного учреждения в случаях нахождения там ребенка, а также на право предлагать учреждения здравоохранения для лечения ребенка.

Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, в резолютивной части решения суда возможно указывать и на обязанности обоих родителей, в частности, корректно относиться друг к другу, с тем чтобы не подрывать авторитет друг друга в глазах ребенка.

Предупреждение о неисполнении решения суда

Изучение судебных решений, обжалованных в апелляционном порядке, показало, что суды не выполняют требования пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10, которым разъяснено, что, определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях неисполнения решения суда, которые определены пункте 3 статьи 66 СК РФ.

Согласно названной норме закона при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, суд может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Решения судов области не содержат предупреждения о неисполнении решения.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда полагает, что игнорирование судами данного разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации недопустимо.

Рассмотрение судами дел о лишении родительских прав

Анализ судебной практики по делам о лишении родительских прав свидетельствует о том, что дела данной категории в целом рассматриваются судами правильно, в соответствии с нормами СК РФ.

При принятии искового заявления суды правильно определяли круг лиц и органов, имеющих право предъявлять требование о лишении родительских прав (пункт 1 статьи 70 СК РФ): один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие).

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 указано на ряд обязательных действий судьи при подготовке дела о лишении родительских прав одного из родителей к судебному разбирательству в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего совместно с ребенком: в каждом случае судье необходимо известить этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснить, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

Как правило, суды привлекают к участию в деле второго родителя в качестве ответчика.

В случае длительного отсутствия по месту жительства ответчика и невозможности установления места его нахождения запрашивается информация из органов записи актов гражданского состояния о регистрации смерти, ИЦ УВД, Федеральной миграционной службы, направляются отдельные поручения в суд по месту фактического проживания этого лица. При невозможности установления места нахождения ответчика или в случае, когда место его жительства неизвестно, суд в соответствии со статьей 50 ГПК РФ назначает адвоката в качестве его представителя.

При рассмотрении дел данной категории следует применять Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761. С учетом положений названной стратегии при рассмотрении данных дел следует дать оценку таким обстоятельствам: когда была выявлена социально неблагополучная семья, проведена ли работа по предотвращению лишения родительских прав, и в случае необходимости возложить на органы опеки и попечительства обязанность реабилитационной работы с семьей.

Принимая решение по существу, судам следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Как показывает практика, суды Вологодской области, отказывая в иске о лишении родительских прав, порой забывают предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей.

Основания, по которым родители (или один из них) могут быть лишены родительских прав, названы в статье 69 СК РФ.

Судебная практика показывает, что суды в целом с учетом положений статьи 69 СК РФ правильно определяют юридически значимые обстоятельства по делу, полно, всесторонне и объективно их исследуют и выносят законные и обоснованные решения.

Вместе с тем встречаются случаи необоснованного лишения родительских прав.

Так, Вологодский городской суд, удовлетворяя требования истицы о лишении отца ребенка родительских прав, сослался на то, что ответчик самоустранился от воспитания и материального содержания детей, после предупреждения судом о необходимости надлежащего исполнения родительских обязанностей выводов для себя не сделал, отношения к детям не изменил.

При рассмотрении дела судом первой инстанции факты ненадлежащего исполнения отцом детей своих родительских обязанностей не подтвердились. Из материалов дела усматривалось, что истица препятствовала отцу во встречах с сыновьями, что подтверждалось показаниями свидетелей, а также справкой из детского сада, посещаемого детьми, о том, что истица запретила воспитателю предоставлять отцу возможность общения с детьми. Кроме того, в производстве суда имелось дело по иску самого ответчика об установлении порядка общения с детьми, что свидетельствует о его намерении поддерживать отношения с ними, заниматься их воспитанием. Также истицей не представлено доказательств ее утверждения о том, что ответчик имеет больший доход, нежели тот, с которого удерживаются алименты в размере 70%.

Учитывая, что лишение родительских прав является исключительной мерой ответственности за виновное невыполнение родительского долга, применяемой в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно, решение суда было отменено, принятым апелляционной инстанцией Вологодского областного суда решением в иске было отказано.

Вызывают сомнения с точки зрения соответствия требованиям закона решения судов об удовлетворении требования о лишении родительских прав, основанные фактически лишь на признании иска ответчиком.

Так, Череповецким городским судом рассмотрено дело по иску матери несовершеннолетнего ребенка о лишении его отца родительских прав. Требования мотивированы тем, что ответчик длительное время уклоняется от воспитания ребенка и имеет большую задолженность по алиментам. В судебном заседании ответчик признал иск. Суд, удовлетворяя требования истца, в решении сослался лишь на то, что «считает необходимым принять признание иска ответчиком, так как признание иска ответчиком не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц». При этом доказательств в подтверждение вывода о том, что признание иска ответчиком не нарушает права ребенка, в решении суда не имеется. Из решения также не усматривается, исследовал ли суд обстоятельства, являющиеся основанием для лишения родительских прав, исчерпывающий перечень которых содержится в статье 69 СК РФ, и нашли ли они свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Предлагаем ознакомиться  Специальный трудовой стаж для назначения пенсии

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда при рассмотрении дела в апелляционном порядке оставила решение без изменения с учетом того, что в протоколе судебного заседания имелась запись о том, что ответчик признавал факт неоказания им материальной помощи на содержание ребенка и наличие значительного долга по алиментам, что является самостоятельным основанием для лишения родителя родительских прав.

Обобщение судебной практики показало, что суды нередко отказывали в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав. При этом судами принимались во внимание различные обстоятельства, наличие которых исключает возможность лишения родителя родительских прав. Так, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав, в частности, являлось то, что ответчики не могли заниматься воспитанием своих детей в силу стечения жизненных обстоятельств, заболевания (наличия инвалидности). Принимая решение об отказе в иске, суды также учитывали, что на момент рассмотрения дела ответчик встал на путь исправления, выразил желание участвовать в воспитании ребенка, трудоустроился. В ряде случаев основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав являлось невыполнение родителем родительских обязанностей в связи с препятствиями, которые чинились другим родителем.

Однако имелись случаи, когда решение об отказе в иске о лишении родительских прав принималось без учета всех юридически значимых обстоятельств дела.

Так, решением Вологодского городского суда было отказано в удовлетворении исковых требований администрации г. Вологды, действующей в интересах несовершеннолетней, о лишении родительских прав ее отца со ссылкой на то, что ответчик не устранился от воспитания дочери, имеет желание заниматься ее воспитанием и проживать совместно с ней.

Апелляционная инстанция посчитала, что судом дана неправильная оценка установленным обстоятельствам по делу, отменила решение и приняла новое решение об удовлетворении исковых требований, поскольку суд второй инстанции пришел к выводу об уклонении ответчика от выполнения своих родительских обязанностей. Причем такие действия носили систематический характер, выражались в отсутствии обеспокоенности по поводу будущего своего ребенка, в наличии корыстных мотивов со стороны ответчика, выражающихся в нежелании учитывать интересы несовершеннолетней дочери, возможности ее учебы и будущего трудоустройства в городе Вологде.

Другой пример. Решением Вологодского городского суда отказано в иске Управлению образования Вологодского муниципального района о лишении родительских прав отца ребенка со ссылкой на то, что лишение родительских прав является крайней мерой.

Однако с таким решением суда судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда не согласилась, поскольку судом при вынесении решения не учтено, что ответчик вступившим в законную силу приговором суда осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации — за убийство матери несовершеннолетнего к длительному сроку лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, что в силу положений статьи 69 СК РФ является самостоятельным основанием для лишения ответчика родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына.

Кроме того, при рассмотрении данного дела судом не было учтено мнение несовершеннолетнего, желавшего лишить отца родительских прав, судом апелляционной инстанции также заслушано мнение несовершеннолетнего, подтвердившего ранее данные им в суде первой инстанции показания и дополнительно выразившего свое согласие с лишением его отца родительских прав, поскольку отец его воспитанием не занимается, материально не содержит.

Сам ответчик в суде первой инстанции не возражал против исковых требований о лишении его родительских прав, суду апелляционной инстанции также сообщил о таком согласии.

При рассмотрении дел о лишении родительских прав в случаях, когда не установлено достаточных оснований для лишения родительских прав, однако оставление ребенка у родителей опасно для него, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него. Аналогично решается вопрос и в случае, если лица не выполняют свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам от них независящим, в том числе в силу психического расстройства или иного хронического заболевания (за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией), когда они не могут быть лишены родительских прав.

Пунктом 3 статьи 70 СК РФ установлено, что при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав, независимо от того, предъявлен ли такой иск.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10 судам по указанному вопросу даны подробные разъяснения. При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со статьями 81 — 83, пунктом 1 статьи 84 СК РФ. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (пункт 2 статьи 84 СК РФ).

При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (пункт 5 статьи 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

При этом следует обратить внимание на позицию, высказанную Верховным Судом Российской Федерации: в случае, когда родитель, опекун, попечитель не желают взыскивать с другого родителя алименты (например, в связи с отсутствием у него работы), суд обязан взыскать алименты независимо от желания родителя, опекуна, попечителя.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10 в решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, или если в ходе судебного разбирательства установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы были приняты меры для защиты прав и интересов ребенка и был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы (пункт 2 статьи 68 СК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

По истечении трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав суд в силу пункта 5 статьи 70 СК РФ обязан направить выписку из решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Вместе с тем нередко в орган записи актов гражданского состояния направляется не выписка из решения суда, а копия решения суда о лишении родительских прав. Представляется, что судам следует исходить из требований закона (пункт 5 статьи 70 СК РФ) и направлять в орган записи актов гражданского состояния выписку из решения суда.

Также суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому ребенок передан на воспитание (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10) .

Рассмотрение судами дел о восстановлении в родительских правах

Восстановление в родительских правах регулируется статьей 72 СК РФ. Соответствующие разъяснения по рассмотрению данной категории дел даны также в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 СК РФ вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Такое требование предъявляется к другому родителю либо опекуну (попечителю), приемным родителям или детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.

Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка.

Как показывает судебная практика, иски о восстановлении в родительских правах поступают в суды довольно редко, что дает основание сделать вывод о законности и обоснованности постановленных судебных решений о лишении родительских прав и предположить, что большинство родителей, лишенных родительских прав, на путь исправления не становятся.

При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд, исходя из пункта 1 статьи 72 СК РФ, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, но он уже усыновлен, и усыновление не отменено в установленном порядке, а также в случае, когда ребенок, достигший возраста десяти лет, возражает против этого, независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав (пункт 4 статьи 72 СК РФ).

В основном суды правильно применяют нормы материального и процессуального права при разрешении дел данной категории.

Однако встречаются ошибки такого характера.

Сокольским районным судом рассмотрено дело по иску матери лица, достигшего возраста 18 лет (на момент рассмотрения дела исполнилось 23 года), о восстановлении в родительских правах. Судом в ходе рассмотрения дела установлен факт достижения дочерью истицы совершеннолетнего возраста, также выяснено, что решения о лишении истицы родительских прав в отношении дочери не принималось, имелось лишь решение от 1996 года об отобрании ребенка. Суд отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда отменила решение суда первой инстанции и производство по делу прекратила в связи с тем, что восстановление в родительских правах возможно в отношении ребенка не достигшего совершеннолетия (статья 54 СК РФ).

В данном случае суду следовало отказать в принятии искового заявления.

Выводы

Обобщение показало, что в целом при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, суды правильно и единообразно применяют нормы законодательства, полагая главной задачей своевременное и в интересах ребенка рассмотрение и разрешение спора о его воспитании.

Вместе с тем в ряде случаев допускаются нарушения законодательства, не учитываются разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

В целях исключения подобных фактов из судебной практики судам, в частности, необходимо:

проводить надлежащим образом подготовку дел данной категории к судебному разбирательству, исключив случаи принятия исковых заявлений от лиц, не имеющих права на их подачу, привлекать к участию в деле о лишении родительских прав одного из родителей другого родителя, не проживающего вместе с ребенком;

рассматривать дела по спорам, связанным с воспитанием детей, с учетом всех юридически значимых обстоятельств и только при наличии надлежащим образом подготовленного и оформленного органами опеки и попечительства акта обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и основанного на нем заключения по существу спора;

соблюдать требования статьи 12 Конвенции о правах ребенка и статьи 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение по вопросу, затрагивающему его интересы, не допуская случаев вынесения решений без выяснения и учета мнения детей, достигших возраста десяти лет, а также случаев восстановления в родительских правах родителя, лишенного родительских прав, без согласия детей, достигших возраста десяти лет;

выполнять требования пункта 5 статьи 70 и пункта 6 статьи 73 СК РФ о направлении в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав или об ограничении родительских прав выписки из этих решений в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а также направлять аналогичным образом выписку из решения суда о восстановлении в родительских правах.

Судья Вологодского областного суда

О.Б. Аганесова

Наши услуги и юридические консультации

Как показывает практика, без помощи компетентного юриста добиться желаемого по делам об определении порядка общения с детьми бывает крайне трудно. Одних лишь желаний родителей недостаточно. Необходимо не только привести нужные доводы, убедительно их аргументировать и представить суду, но также грамотно опровергнуть доводы оппонента.

Не меньшую сложность составляет необходимость подготовки обязательного пакета документов, с соблюдением установленного процессуального порядка. Поэтому необходимость участия юриста в процессе является очевидной.

Если у Вас возник спор или конфликт в связи с определением порядка и условий общения с ребенком, и Вам необходима квалифицированной помощь профессионального юриста, звоните прямо сейчас и записывайтесь на очную консультацию. Вы получите оперативную помощь, а именно:

  • понятные и доступные юридические консультации;
  • организацию досудебного урегулирования споров;
  • составление соглашения о порядке общения с детьми;
  • подготовку иска в суд;
  • представительство и защиту Ваших интересов в суде.

В случае возникновения любых вопросов обратитесь к юристу по семейным делам.

Подготовлено по заказу юридической компании «ДоброПраво»

На что можно рассчитывать

Первоначальная цель судебного иска – это достижение соглашения по вопросам возможности встречаться отцу и сыну после развода с матерью. Соответственно, суд может прийти к следующим выводам:

  1. Утвердить иск в полной мере, желание родителя будет исполнено абсолютно.
  2. Назначить график контакта несовершеннолетнего с родителем в частичной мере.
  3. Запретить одному из родителей контактировать с ребенком и забирать его.
  4. Дать мотивированный отказ.

Суд рассматривает каждую историю отдельно. Решение принимается индивидуально для отдельно взятой семьи.

Что необходимо, чтобы суд определил наиболее благоприятный порядок общения с ребенком

Положительное решение в пользу родителя требует выполнения следующих критериев:

  1. Наличие жилищной площади. Должно быть место, где малолетний сможет спокойно жить, спать. Не имеет значения, квартира находится в личной собственности или по договору аренды.
  2. Удобные условия для проживания. Обязательно спальное место, продукты питания, игры и книги. В каждом возрасте разные требования к развитию малыша.
  3. Доказательство того, что общение взрослого с дитем никак не вредит второму. Это может быть характеристика от работодателя или положительные отзывы соседей. Также отсутствие судимости или иных административных приводов.
  4. Обязательное подтверждение постоянного дохода. Доказать можно справкой с работы.

Так, вышеперечисленные требования являются базовыми. В конкретной ситуации они могут дополняться. Их выполнение гарантирует вынесение судебного решения в пользу лица.

Консультация медицинского эксперта назначаются исключительно в судебном порядке для установления достоверности приводимых аргументов со стороны партнеров. Одной из причин психолого-психиатрической процедуры является заявление одного из супругов о том, что малыш плохо общается со вторым родителем, испытывает страх и недоверие.

Сегодня также пользуется популярностью психолого-педагогическая экспертиза. В ходе беседы выясняется, благоприятно ли общение ребенка с родителем, каков уровень тревожности у малыша, его психоэмоциональное состояние и тому подобное.

Следует отметить, что экспертиза может проводиться как добровольно, так и в обязательном порядке по назначению судебного органа.

Учет мнения ребенка

Российское законодательство регламентирует, что ребенок вправе озвучивать свое мнение в семейных вопросах, и оно должно выслушиваться и приниматься к сведению.  Это право распространяется не только в узких спорах между родителями, но и в ходе судебных или административных прений. Об этом говорит ст. 57 СК РФ.

Относительно требования установить порядок общения с ребенком после развода высказался Пленум ВС РФ. Изначально суд должен узнать у органов опеки, как скажется на психическом состоянии несовершеннолетнего, вовлечение его в разбирательства.

Если органы опеки и попечительства принимают решение о том, что посещение ребенка судебного разбирательства негативно скажется на его состоянии, то сотрудниками проводится личное собеседование с малышом. Выясняется, как несовершеннолетний относится к родителям, с кем хочет жить и проводить время. Это оформляется в письменном виде и отправляется в суд в качестве доказательства.

Беседа с ребенком проводится в присутствии педагога. Родители в данном случае отсутствуют. Они не должны оказывать какое-либо влияние на свое чадо.

Отказ в общении с ребенком

Суд может вынести мотивированный отказ одному из взрослых в общении со своим чадом. Для принятия такого решения необходимо наличие веских оснований. К подобным ограничениям относятся:

  • Дочь или сын самостоятельно выразил нежелание общаться с отцом/матерью.
  • Соседи или друзья отзываются о партнере как о вспыльчивом и эмоционально не сдержанном человеке.
  • Известны случаи, когда родитель находился с ребенком в состоянии алкогольного опьянения, что под запретом.
  • Мужчина ранее признан судом недееспособным.
  • Запрет общения с пьяным отцомИные причины, которые могут негативно сказываться на здоровье и развитии малыша.

Исходя из вышеперечисленных ситуаций, суд вправе частично ограничить или в полной мере запретить общение родителя с его ребенком. В данном случае, в приоритете находятся интересы несовершеннолетнего лица.

Доказательства

Любое исковое заявление в органы суда нужно подкреплять соответствующими доказательствами. В случае, когда подается требование ограничить общение отца с ребенком после развода, необходимы следующие документы:

  • паспорта истца и ответчика;
  • свидетельство о рождении детей;
  • подтверждение расторжения брака.
Положение родителя Доказательства
Материальное обеспечение лица • справка о постоянном доходе;
• наличие жилплощади;
• характеристика с места работы.
Спокойный характер родителя • Подтверждение соседей и друзей о том, что человек не конфликтный и эмоционально сдержанный.
• Положительные эмоции у малыша после упоминания о родителе.
• Отсутствие открытой судимости или иных приводов.

Главное требование к документам – достоверность и актуальность. В ином случае, последует отказ. Таким образом, если супруги пожелали развестись, определение времени общения с ребенком после развода согласно судебной практике возможно в разных формах. Главное – представить веские аргументы и принять во внимание мнение малыша.

, , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector