Закон и право
Назад

Разрешено ли в РФ иметь двойное гражданство

Опубликовано: 25.03.2020
0
2

В чем разница между двойным и вторым гражданством

Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.

В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.

Законы в России разрешают гражданам получать два паспорта разных государств. Закон о гражданстве, подписанный в 2002 году, гласит о том, что новое подданство не может быть причиной для отказа от предыдущего статуса. Но если человек получил два паспорта, то статус еще не определен. Положение зависит от взаимоотношения стран, в которых гражданин решил проживать основное время. В каждом государстве на людей накладываются обязанности.

Человек, получивший второй паспорт, может оформить статус бипатрида, если действует особое соглашение между родным государством и второй страной. В остальных случаях россиянам запрещено пользоваться покровительствами сразу нескольких держав.

Юридический статус лиц, получивших двойное гражданство, дает возможность в полной мере пользоваться правами и выполнять обязанности граждан обеих стран. Но круг обязанностей должен выполняться прежде всего на постоянном месте жительства и работы. Например, это относится к прохождению военной службы, уплаты налогов. В другой стране человек не обязан служить в армии.

Данное понятие характерно для лиц, которые получили второй паспорт страны, с которой у России нет специального соглашения. В таком случае придется проходить службу в вооруженных силах, платить налоги и выполнять другие предусмотренные законами обязанности в обеих странах. Согласно законодательству России, чтобы получить статус налогового резидента, гражданин должен проживать в стране более 183 дней в течение года.

Законодательство РФ накладывает ограничения, касающиеся прав граждан, получивших второй паспорт.

К ним относятся следующие условия:

  1. Гражданин не может избираться в органы власти России всех уровней.
  2. Нельзя работать адвокатом или судьей.
  3. Запрещено трудоустройство в государственные учреждения.
  4. Запрет на прохождение службы в полиции и силовых структурах.

Против бипатрида могут быть возобновлены все юридические действия, прекращенные в связи с его выездом из России. Указанные ограничения в правах можно аннулировать, если отказаться от второго иностранного паспорта в официальном порядке.

Преимущества

Кроме ограничений и запретов, двойное гражданство связано с некоторыми положительными моментами:

  1. Гражданин может свободно пересекать границы двух государств.
  2. Право выбора лечебного учреждения для прохождения назначенного курса лечения.
  3. Лицо с двумя паспортами может участвовать в политической жизни двух стран, право избирать.
  4. Если, например, человек гражданин Польши и России, то есть преимущество. При этом можно находиться в любом государстве, входящем в Евросоюз, любой период времени, так как Польша – член данного союза. По закону гражданин с польским паспортом может посещать любую страну европейского союза без лимитов на сроки.
  5. При наличии гражданства Греции и РФ, лицо может трудоустроиться в любой стране Евросоюза.
  6. Получив второе гражданство державы, входящей в ЕС, человек может купить дом, квартиру и другую недвижимость в любой из европейских стран, входящих в данный союз. При этом для получения доступа к жилому имуществу не нужно оформлять шенгенскую визу.

Что такое двойное и второе гражданство?

Разрешено ли в РФ иметь двойное гражданство

Согласно российскому законодательству, гражданин РФ имеет полное право быть подданным двух государств. Если гражданину присваивается статус резидента иностранного государства, то это не лишает его законных прав оставаться полноправным российским подданным.

Однако, с точки зрения юристов, разница между вторым и двойным гражданством всё-таки есть. Чем отличается двойное гражданство от второго с юридической точки зрения? Двойное гражданство Российской Федерации допускается оформить только между странами, заключившими с Россией договор на международном уровне. Согласно ФЗ о двойном гражданстве, такими странами в настоящее время являются Таджикистан и Туркменистан.

Россиянин признаётся резидентом обеих государств. Правовой статус лиц с двойным гражданством позволяет его владельцам выбрать государство, где он будет исполнять государственную службу, осуществлять уплату налогов. В основном, человек платит налоги и получает социальное обеспечение в той стране, где он работает и проживает.

Лицо с двойным гражданством имеет право оформить его своим детям.

Второе гражданство подразумевает, что житель РФ имеет одновременно несколько паспортов иностранных государств, которые не заключили с Россией договор о международных отношениях. Согласно конституционному праву, россиянам разрешается иметь иностранное подданство.

Лицо, получившее второе подданство, принимает на себя ответственность по исполнению обязательств перед обоими государствами. Если при двойном гражданстве к службе в армии человек призывается в выбранном им государстве, то второе подданство не даёт право на выбор, и такого человека могут призвать повторно в иностранном государстве.

По общему правилу второе гражданство не влияет на гарантии, предусмотренные российским законодательством, если россиянин со вторым паспортом постоянно проживает в России. Но есть и ограничения: россиянин со вторым гражданством не сможет устроиться на некоторые госдолжности.

Запрет занимать определенные должности. Гражданин РФ, у которого есть второе гражданство, не сможет, например, устроиться в ФСБ или прокуратуру, быть судьей или членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Если россиянин, у которого есть второе гражданство, постоянно проживает и зарегистрирован в РФ, он получает пенсию как обычно — по законодательству России. Никаких рисков, кроме размера пенсии, тут нет.

Документ, подтверждающий гражданство России

По договору, основанному на территориальном принципе, россиянину со вторым гражданством пенсия назначается согласно законодательству государства постоянного проживания. В этом случае выгодно жить в стране, где вы работаете и хорошо зарабатываете.

Если у России нет договора о пенсионном обеспечении со страной второго гражданства и россиянин проживает в этой стране, например в Германии, Израиле или США, он может обратиться за пенсией в РФ. Но только при соблюдении необходимых условий: наличие страхового стажа, достижение пенсионного возраста и т. д. Заявление о назначении пенсии нужно подавать непосредственно в Пенсионный фонд РФ.

Льготы. Если россиянин с двойным гражданством проживает в РФ и имеет постоянную регист­рацию, у него есть право на все социальные гарантии и льготы по закону.

Наличие двух гражданств не влияет, например, на субсидии по оплате ЖКУ или льготы по капремонту. Главное, чтобы было российское гражданство.

Если человек находится за пределами России более 183 дней в календарном году, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по большей ставке — 30% по общему правилу.

Налог нерезиденты платят только с доходов от источников в РФ, не освобожденных от налогообложения. Например, придется уплатить 30% налога с доходов от сдачи квартиры в аренду или от выполненных в России работ по договору подряда.

Как видите, несмотря на второе гражданство, на пенсию и льготы все равно можно рассчитывать. Риски есть только у тех россиян, кто собирается на госслужбу, — им нельзя иметь гражданство иностранного государства.

Дополнительное налоговое бремя грозит тем, кто живет за границей, но сдает российскую квартиру или решил продать недвижимость в РФ.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах или законах, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Прежде чем приступать к решению вопроса о возможности наличия для граждан России двойного подданства следует определить термины «двойное гражданство» и «второе гражданство».

С правовой точки зрения термин «двойное гражданство» может быть применен к лицам, являющимся подданным иных стран, при условии, что между этими государствами заключено соответствующее международное соглашение.

Лицо, имеющее двойное гражданством может пользоваться российским паспортом и паспортом, полученным в другой стране, причем абсолютно в равной степени. Если у такого гражданина рождаются дети, то они автоматически становятся гражданами двух стран.

Термин «второе гражданство» обозначает наличие у подданного России статуса гражданина иного государства, при условии, что между этими странами отсутствует договор о двойном гражданстве. Подданный РФ, являющийся одновременно подданным иного государства (бипатрид) имеет все права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

В отличие от предыдущей ситуации все юридические значимые действия могут быть произведены исключительно по российскому паспорту. Заграничный паспорт используется только при выезде за пределы РФ. Дети, рожденные у бипатридов, автоматически становятся только гражданами РФ. Второе гражданство получается на условиях принимающей стороны.

Оба случая являются разновидностями множественного гражданства. Оно позволяет лицу быть гражданином или подданным двух разных государств, что накладывает на него обязанности по отношению к ним, но и позволяет реализовать права гражданина в обеих странах.

Людей с двойным или несколькими гражданствами именуют бипатридами, что буквально означает «человек с двумя родинами». Этот же термин применяется и к тем, кто обладает тремя или более паспортами. В данном случае их количество не имеет значения.

Второе гражданство — наличие у гражданина второго паспорта, не отменяющее все обязанности обладателя по отношению к своей стране. Каждое государство в данном случае рассматривает лицо как своего полноценного гражданина и не принимает в расчет наличие второго паспорта.

Двойное гражданство — частный случай множественного, когда между государствами действует соглашение об обоюдном признании гражданства. В такой ситуации права человека защищаются обеими странами на равнозначной основе. Равноправны и обязанности лица, однако наличие договора между странами позволяет лицу равномерно распределять их.

Например, лицо с двойным гражданством отбывает воинскую обязанность в одной стране. Тогда в другом государстве он не будет призван в армию, так как страна признает обязанность лица по отношению к другой стороне соглашения.

Второе гражданство разрешается россиянам, так как такое право также обосновывается ст. 62 Конституции РФ и Законом «О гражданстве РФ». Однако в данных нормативно-правовых актах утверждается, что для государственных органов РФ такие лица продолжат рассматриваться исключительно как россияне — второй паспорт ничего не изменит с точки зрения государственных органов.

Существует отдельное ограничение для государственных служащих: лица, поступающие на госслужбу, не должны иметь гражданства какой-либо иной страны, кроме России. Так что в этом плане на них наложено отдельное ограничение.

В мире немало государств, которые не готовы давать свой паспорт сохраняющим гражданство иностранцам либо признавать другой паспорт у своих подданных. Например, ФРГ запрещает своим гражданам получать или иметь второй паспорт. Исключением могут быть только репатрианты, то есть бипатридом может стать этнический немец или еврей, возвращающийся в ФРГ на постоянной основе.

Также многие государства имеют отдельные ограничения для бипатридов. Например, Аргентина признает второе гражданство исключительно в отношении подданных Италии и Испании. Так что россияне, получающие паспорт этой страны, должны отказаться от гражданства РФ.

Европа

В Европе наиболее развит институт бипатридов — здесь больше всего государств, признающих право своих подданных иметь паспорт иной страны. Некоторые из них устанавливают ограничения в этнической либо территориальной принадлежности соискателей. Например, второе гражданство в Латвии разрешается иметь только этническим латышам либо лицам, обладающим паспортами государств ЕС.

К государствам Европы, оформление подданства которых позволит россиянину сохранить отечественный паспорт, относятся:
  • Великобритания;
  • Испания;
  • Португалия;
  • Франция;
  • Италия;
  • Бельгия;
  • Венгрия (только по программе инвестиций);
  • Кипр (по программе инвестиций);
  • Люксембург;
  • Македония;
  • Албания;
  • Греция;
  • Польша;
  • Румыния;
  • Сербская республика;
  • Болгария;
  • Чешская республика;
  • Швеция;
  • Швейцария;
  • Финляндия.
Предлагаем ознакомиться  Двойной стандартный вычет на ребенка единственному родителю, матери-одиночке: какие документы нужны, образец заявления 2020 года

Америка

За пределами Европы развитым институтом бипатридов отличаются Южная и Северная Америка. Такая лояльность в отношении иностранных паспортов связана с эмигрантским прошлым этого региона. Список государств, благоволящих к бипатридам, здесь достаточно велик.

  • Канада;
  • Соединенные Штаты;
  • Мексика;
  • Бразилия;
  • Боливия;
  • Колумбия;
  • Коста-Рика;
  • Венесуэла;
  • Парагвай;
  • Уругвай;
  • Эквадор;
  • Ямайка.

Африка

В Африке перечень подобных стран значительно короче. К тому же этот континент редко привлекает мигрантов и потенциальных бипатридов.

Получить нужный паспорт и не утратить отечественный документ можно в:
  • Анголе;
  • Южно-Африканской республике;
  • Замбии;
  • Марокко;
  • Ливии;
  • Тунисе;
  • Гане;
  • Кении.

Кому нельзя иметь множественное гражданство

Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства — международные соглашения.

Федеральные нормативные документы такие:

  1. Закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».
  2. Приказ МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
  3. Конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации».
  4. Закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
  5. Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Международное соглашение о двойном гражданстве в России пока одно — с Республикой Таджикистан.

Объясняем сложное простым языком

Разбираем законы, которые касаются вас и ваших денег. Дважды в неделю присылаем письма с самым важным

Есть те, кому запрещено иметь множественное гражданство:

  1. Президенту Российской Федерации.
  2. Председателю Правительства Российской Федерации.
  3. Заместителям Председателя Правительства РФ.
  4. Гражданским и государственным служащим.
  5. Членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.

У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:

  1. Безвизовый въезд в дружественные страны.
  2. Возможность получить гражданство членам семьи: детям, супругам, в некоторых случаях родителям.
  3. Право на медицинское обслуживание в любой стране гражданства.
  4. Возможность передать гражданство будущим поколениям по наследству.
  5. Право работать в государстве гражданства без оформления специальных документов.
  6. Право голосовать на выборах в обоих государствах.
  7. Возможность пользоваться правами обоих государств: получать образование, социальные гранты и стипендии, льготы, социальную помощь, пособия, в некоторых случаях — пенсию.
  8. Возможность жить в одной или в двух странах без оформления специальных документов, например без разрешения на проживание или вида на жительство.
  9. Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране.
  10. Возможность жить в стране с благоприятным климатом, с более развитой экономикой и высокими зарплатами.
  11. Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из них наступили тяжелые времена: политические волнения или война.
  12. Возможность учиться в некоторых вузах. Например, граждане Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.

Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.

Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.

Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.

Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.

Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.

Минусов у второго гражданства больше, чем кажется. Вот что должен делать гражданин двух государств.

Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.

Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше, в США — 21 года и старше. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет, в США — с 16 лет.

Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет, а, например, в Германии — с 16 лет, в Японии — с 20 лет, в США — с 21 года.

Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет и холостые, будут обязаны служить 32 месяца вне зависимости от семейного положения. Замужние женщины от службы освобождаются.

Получение двойного гражданства не всегда обязывает служить в армии. Например, если гражданин Таджикистана уже служил у себя на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.

Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.

Следующий пример, конечно, из области фантастики, но представьте себе следующую ситуацию. Человек — гражданин двух государств. Вдруг между этими государствами разгорается война. Что делать человеку: служить в двух войсках одновременно? Если он не придет на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какую страну защищать.

Разрешено ли в РФ иметь двойное гражданство

Когда вы живете за границей и работаете в российской компании, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента — 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет только в случае, если вы находитесь в России менее 183 дней в течение 12 месяцев, следующих подряд.

Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании вне зависимости от того, где они живут.

Еще российский гражданин, который имеет паспорт другого государства, не сможет устроиться на гражданскую и госслужбу, членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, Председателем Правительства РФ, его заместителем и Президентом РФ.

Особенности двойного гражданства в России

Закон о двойном гражданстве обязывает лицо, его имеющее, своевременно уведомить соответствующие органы. Новый закон вступил в силу в 2014 году, и поясняет, что россиянин, имеющий двойное гражданство и два гражданства, обязан подать письменное уведомление в органы миграционной службы.

Подавать уведомление о двойном гражданстве необходимо в следующих ситуациях:

  1. Россиянин оформил две резиденции, но признаёт своей Родиной Российскую Федерацию и постоянно проживает на её территории.
  2. Житель России имеет двойное подданство, ВНЖ иностранного государства и постоянно проживает на его территории, но кратковременно прибыл в Россию.

Если житель РФ постоянно проживает на территории иностранного государства, но имеет прописку в России, он обязан своевременно сообщить органам по делам миграции о своём положении. Сделать это нужно не позднее 60 дней после приобретения двойного гражданства, независимо от того, будет он въезжать в Россию или нет.

В Федеральную миграционную службу по месту регистрации предоставляются следующие бумаги:

  1. Российский паспорт.
  2. Документ, подтверждающий наличие иностранной резиденции.
  3. Письменное уведомление в органы по делам миграции. Заполняется уведомление согласно форме Миграционной службы.

Когда человек задумывается о получении второго подданства, он задаётся вопросами: «Какие существуют страны, разрешающие иметь несколько резиденций?», «Каковы проблемы двойного гражданства?», «Как сделать двойное гражданство?»

Есть страны, где не действует принцип двойного подчинения, так как законодательством данного государства запрещено иметь двойное гражданство.

Таковыми являются:

  • Япония;
  • Китай;
  • Дания;
  • Южная Корея;
  • Норвегия;
  • Казахстан.

При желании иметь двойное подданство, эти страны не рассматриваются. В противном случае придётся забыть о гражданстве Российской Федерации.

Такие страны, как Кипр, Канада, Израиль, Франция, Италия, Чехия, Великобритания и многие другие не требуют от россиян писать отказ от своей страны. А значит, иметь двойное гражданство в России можно параллельно с этими странами.

Итак, можно сделать несколько выводов:

  1. С точки зрения юриспруденции о двойном гражданстве в России говорят, когда оно получается в тех странах, с которыми Россия заключила соответствующий договор.
  2. Если такой договор не был заключён, юристы говорят о втором подданстве. Но, с точки зрения закона, никаких отличий в этих двух понятиях не существует.
  3. В 2019 году россиянин вправе подать прошение о двойном гражданстве РФ.
  4. Может ли россиянин быть резидентом параллельно нескольких государств? Да, может. При этом российский житель может не отказываться от уже имеющегося российского паспорта.
  5. Возможно ли иностранцу оформить подданство в России? Нет, не возможно. В России запрещено иностранному представителю сохранять подданство двух государств. За двойное гражданство в России полагается штраф. Если лицо намеренно скроет от правительства факт второго подданства, то оно может понести уголовную ответственность. Иностранный подданный должен отказаться от имеющегося статуса, чтобы взять российскую резиденцию.
  6. Человек обязан представить заполненное уведомление о второй резиденции в службу миграции.
  7. Подданный двух или нескольких государств не может служить на государственной службе, быть депутатом или работать в следственных органах.
  8. Есть страны, где также запрещено множественное подданство, поэтому нужно заранее узнать принцип получения второго подданства в ряде стран. В некоторых странах для получения местной резиденции необходимо отказаться от российской.
  9. Принцип получения множественного подданства имеет свои выгоды, но одновременно сопряжён с дополнительными трудностями. Это можно увидеть на примере призывников к армейской службе.

Если он находится за границей, этот срок будет считаться с момента въезда в страну. Таким образом, россиянам, постоянно проживающим за рубежом, нет необходимости подавать уведомление до момента их возвращения на родину.

Подача заявления требует личного присутствия. Другие способы (через консульство или доверенное лицо) законом не предусмотрены. Подать уведомление о получении второго гражданства можно через почтовое отделение России. Необходимыми документами являются специальный бланк, заполненный от руки или на компьютере, копии паспорта РФ и документа иностранного государства. Заверять копии нотариально необязательно.

На волне обострения международных отношений в 2020 году все чаще слышатся призывы о запрете второго гражданства для граждан России. Но пока оно разрешено, и никаких соответствующих законов принято не было.

Двойное гражданство не нашло широкого распространения в мире. Подобный правовой институт признает несколько десятков государств, зачастую не самых крупных и значащих. Например, США, КНР, Япония, Франция, ФРГ отвергают такую возможность для своих граждан.

Двойное гражданство дозволяется россиянам — это право гарантируется ст. 62 Конституции РФ. Однако в тексте статьи оговаривается, что оно разрешается в случае заключения международного соглашения о признании двойного гражданства. Подобные соглашения Россией были оформлены лишь с Туркменией и Таджикистаном. В 2015 году договор между РФ и Туркменией был аннулирован по требованию туркменской стороны.

В настоящий момент соглашение действует исключительно с Таджикистаном. Лица, обладающие паспортами этой страны и России, вправе сами определять, в какой стране им нести налоговую нагрузку, отбывать воинскую обязанность и т. д.

Расширения списка государств, с которыми действуют подобные соглашения, пока что не планируется.

Несмотря на то, что формально Россия и Беларусь образуют Союзное государство, договоров, касающихся взаимного признания гражданства друг друга, между ними не заключено.

В соответствии с действующим законодательством (статья 62 Конституции РФ, статья 6 Федерального закона «О гражданстве РФ») поданные Российской Федерации могут быть лицами, имеющими двойное подданство или лицами, имеющими второе гражданство. Причем при получении статуса гражданина иного государство подданство РФ сохраняется.

  • лицам, работающим или поступающим на работу в органы государственно власти на всех уровнях
  • руководящему составу, работникам и представителям средств массовой информации, работающих в РФ
  • акционерам, имеющим пакет акций в 20% и более в компаниях, имеющих отношения к средствам массовой информации
  • членам Общественной палаты РФ
  • участникам избирательных комиссий, имеющим право решающего голоса
Предлагаем ознакомиться  Не отдают долг по расписке что делать

В 2019 году получить двойное гражданство можно только с Таджикистаном. Соответствующее соглашение было заключено в 1995 году.

Ранее, до 2015 года, аналогичное соглашение действовало между Россией и Туркменистаном. Граждане, получившие данный статус в период действия документ, не теряют своих привилегий.

Разрешено ли в РФ иметь двойное гражданство

Возможность получения второго гражданства так же определяется законодательством второй страны.

  • Австралия
  • Финляндия
  • Бразилия
  • Канада
  • Азербайджан
  • Доминиканская республика
  • Израиль
  • Киргизия
  • Новая Зеландия
  • Грузия
  • Греция
  • Великобритания
  • Аргентина
  • Армения
  • Ирландия
  • Сербия
  • США
  • Турция
  • Узбекистан
  • Ямайка
  • Франция
  • Чили
  • Чехия
  • в Германии (ни при каких условиях)
  • в Украине (без отказа от первого гражданства)
  • в Беларуси
  • в Эстонии
  • в Хорватии
  • в Литве
  • в Латвии
  • в Китае
  • в Польше
  • в Японии
  • в Индии
  • на Мальте

По последним официальным данным, в России насчитывалось около 6 млн бипатридов, которые параллельно с российским имели паспорта других государств, проживая при этом на российской территории. О более точных цифрах говорить сложно, так как далеко не все заявили о своем втором паспорте, а данные о проживающих за границей российских бипатридах и вообще отсутствуют. Не нарушают ли они закон?

Полноценно ответить на вопрос, возможно ли иметь двойное гражданство в России, поможет ст. 62 Конституции. В ней указано, что россияне имеют полное право становиться гражданами других стран в соответствии с законом или международным соглашением. Даже если они приобрели иностранный индигенат не в соответствии с законом или договором, это не повлечет за собой утрату прав и обязанностей, возникших у таких лиц как у граждан России.

ФЗ № 62 от 31.05.2002 уточняет, может ли быть двойное гражданство в России. В соответствии со ст. 6 ФЗ № 62, если законодательство или международный договор с РФ не предусматривает иного, то бипатрид с российским паспортом рассматривается государством исключительно как гражданин России – применяется принцип спящего индигената.

Иной ответ на вопрос, запрещено ли в России двойное гражданство, предусмотрен для натурализованных жителей РФ. В соответствии с подпунктом г) п. 1 ст. 13 ФЗ № 62, иностранцы, желающие стать гражданами России в порядке приёма, обязаны отказаться от имеющихся паспортов других государств. Такой отказ не требуется, если это предусмотрено международным соглашением, федеральным законом или невозможно по причинам, не зависящим от лица (например, если такой отказ не предусмотрен законодательством другой страны).

Таким образом, однозначно ответить, в России разрешено двойное гражданство или нет, не получится – все зависит от порядка приобретения индигената.

Напомним, что гражданство России и двойное гражданство с ним можно получить только при условии указания на это в законе или международном договоре. Во всех остальных случаях бипатриды могут иметь только второе, но не двойное гражданство. Есть ли у РФ такие соглашения – остановимся на этом подробнее.

Где можно и нельзя иметь паспорт двух государств

разрешено ли

Обычно гражданство можно получить по одному из следующих оснований:

  1. Рождение на территории страны.
  2. Родство с гражданином страны.
  3. Брак с гражданином страны.
  4. Инвестиции в экономику страны.

Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением о принятии в гражданство.

Вот в каких странах можно получить гражданство за инвестиции — и вот какую сумму нужно инвестировать:

  1. Австрия — 800 000—10 000 000 € (55 462 6326.93283e 08 Р).
  2. Антигуа и Барбуда — от 225 000 $ (14 153 175 Р).
  3. Болгария — от 511 254 € (35 444 366 Р).
  4. Великобритания — от 2 000 000 £ (163 920 365 Р).
  5. Гренада — от 150 000 $ (9 435 450 Р).
  6. Греция — от 250 000 € (17 332 072 Р).
  7. Испания — от 500 000 € (34 664 145 Р).
  8. Италия — от 500 000 € (34 664 145 Р).
  9. Кипр — от 2 000 000 € (138 656 580 Р).
  10. Латвия — от 250 000 € (17 332 072 Р).
  11. Мальта — от 650 000 € (45 063 388 Р).
  12. Сент-Китс и Невис — от 150 000 $ (9 435 450 Р).
  13. Сент-Люсия — от 100 000 $ (6 290 300 Р).
  14. Португалия — от 250 000 € (17 332 072 Р).
  15. Черногория — от 350 000 € (24 264 901 Р).

В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:

  1. Азербайджан — п. 1 ст. 18. Утрата гражданства Азербайджана, если получаешь второй паспорт.
  2. Казахстан — ст. 21. Утрата гражданства Казахстана, если получаешь второй паспорт.
  3. Китай — ст. 3 и ст. 9. Не признает второе гражданство, и если гражданин Китая приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает гражданство Китая.
  4. Монако — ст. 5 и ст. 8. Чтобы получить гражданство Монако путем натурализации, нужно отказаться от своего первого гражданства. Тот, кто приобретает гражданство другого государства, утрачивает гражданство Монако.
  5. Монголия — ст. 4. Двойное гражданство не допускается, то есть гражданин Монголии не может одновременно иметь гражданство другого государства. Чтобы получить гражданство Монголии, нужно отказаться от другого гражданства.
  6. ОАЭ — гл. «Национальные требования». Чтобы получить гражданство ОАЭ, нужно отказаться от другого гражданства. Но этого можно не делать, если речь идет о женщине, которая получает гражданство ОАЭ по причине вступления в брак с гражданином ОАЭ.
  7. Сингапур. В законе не сказано, что для того, чтобы получить гражданство Сингапура, нужно отказаться от гражданства другого государства. Но при приобретении другого гражданства сингапурец лишается своего гражданства — ст. 134.
  8. Узбекистан. Одним из условий приобретения гражданства Узбекистана является отказ от другого гражданства (если оно есть) — ст. 17. Если гражданин Узбекистана приобретает гражданство другого государства, то автоматически теряет гражданство Узбекистана — ст. 21.
  9. Эстония — ст. 1. Гражданин Эстонии не может иметь второе гражданство.
  10. Южная Корея. Чтобы получить гражданство Южной Кореи, нужно отказаться от другого гражданства, если оно есть — ст. 3.

В Азербайджане человек, который принимает другое гражданство добровольно, утрачивает гражданство Азербайджана. Такие же правила действуют в Словакии, Узбекистане, Украине и некоторых других странах.

Например, если человек жил и работал в Беларуси, но переехал и получил российское гражданство и устраивается на работу в полицию или правоохранительные органы, у него могут запросить справку об отсутствии гражданства Беларуси. Ее можно заказать в консульстве этого государства.

Запомнить

  1. Обычно гражданство можно получить по четырем основаниям: если вы родились на территории страны, в родстве с ее гражданином, вступили в брак с гражданином страны или инвестировали в ее экономику.
  2. У второго гражданства много плюсов — например, безвизовый въезд в дружественные страны. Но есть и существенные минусы: среди них служба в армии обоих государств и в некоторых случаях двойное налогообложение.
  3. Если россиянин приобрел второе гражданство, он обязан сообщить об этом ГУВМ.
  4. Если вы хотите получить второе гражданство и эмигрировать, почитайте нашу подборку о жизни в других странах.

Наиболее популярными странами для переезда на ПМЖ являются США, Канада, Израиль, страны Европы, Австралия. Процесс оформления гражданства, как правило, длительный, однако сроки получения регулируются самостоятельно каждой страной. Срок может колебаться от 2 до 10 лет.

Нюансы при получении гражданство другой страны

Прежде чем получить иностранные документы, стоит основательно изучить законодательство.

Второе гражданство в России допускается в следующих случаях:

  •  если иностранец решил стать гражданином РФ, но еще не отказался от прежнего гражданства, он может получить российский паспорт (в качестве исключения при определенных обстоятельствах);
  •  россиянин стал подданным другой страны.

Сложность в получении зарубежных документов заключается не в самом факте, а в том, какие юридические последствия это вызывает. В дальнейшем могут возникнуть проблемы с выплатами налогов, выполнением воинской обязанности. При наличии иностранного подданства россиянина могут не допустить к государственной службе на родине.

Таким образом, запрет двойного гражданства в России обуславливается рядом юридических сложностей, связанных с налогообложением, правами и обязанностями жителей.

На нашем сайте можете узнать о законе РФ о двойном гражданстве.

Двойное подданство в 2019 году разрешено только с Таджикистаном. Однако, если лицо получило второй паспорт Беларуси или Украины, то это считается вторым гражданством, а не двойным. Разница между ними рассмотрена выше.

Перечень стран, допускающих два и более гражданств:

  • Россия;
  • Доминиканская республика;
  • Латвия;
  • Аргентина;
  • Литва;
  • Израиль;
  • Бразилия;
  • Греция;
  • Ирландия;
  • Турция;
  • Ямайка;
  • Испания;
  • Чили.

Запрет на двойное подданство установлен законами следующих государств:

  • Беларусь;
  • Мальта;
  • Япония;
  • Польша;
  • Эстония;
  • Германия;
  • Южная Корея;
  • Хорватия;
  • Китай;
  • Индия.

Есть страны, в которых получить второе подданство можно за деньги. К ним относятся Болгария, Доминика, Кипр, Невис, Мальта. Например, правительство Мальты без проблем даст такое разрешение за 1,5 млн долларов, а Кипр готов предоставить человеку второй паспорт за 7 млн евро.

Второе гражданство по некоторым основаниям предоставляют следующие страны:

  1. Исландия допускает получение статуса бипатрида для тех, кто долго проживал на территории.
  2. Дания не выдает паспорта лицам из других стран, но собственные граждане могут получить такой документ, если заключен брак с иностранцем.
  3. Испания лояльно относится к получению двойного гражданства лицами, являющимися жителями стран, с которыми заключены соглашения. С Российской Федерацией такого договора нет.
  4. Германия не разрешает иностранцам получать статус державы, кроме лиц, которые вступили в брак с немцами.
  5. Самой удобной страной для эмиграции считается Италия, так как без всяких проблем и условий оформляет россиянам второй паспорт.

Если гражданин решил получить подданство США, то придется поклясться на верность и преданность Америке. Но правительство страны не проверяет, отказался ли человек от предыдущего гражданства.

Правительство РФ лояльно относится к вопросу двойного и второго гражданства. Поэтому россияне используют эту возможность в полной мере. Необходимо помнить, что права и обязанности действуют даже на людей, получивших второй паспорт. Кроме того, нужно своевременно информировать визовую службу МВД об изменении статуса. Это поможет избежать недоразумений и наказаний.

Африка

Исключениями, признающими второй паспорт для россиян, являются:
  • Ливан;
  • Бангладеш;
  • Иордания;
  • Палестина;
  • Шри-Ланка.

Достаточно сложная ситуация с Израилем. Любой человек, являющийся евреем по происхождению, может получить израильское гражданство, сохранив другой паспорт. Лицам с другим этническим происхождением для получения паспорта Израиля необходимо прожить здесь не менее 3 лет и аннулировать паспорт своей родины.

Некоторые азиатские государства условно допускают возможность предоставление своего паспорта, но на практике оформить его россиянам очень трудно:
  • Пакистан ограничивает список государств, чьи паспорта он признает;
  • В Сирии местное гражданство доступно только женщинам, вышедшим замуж за сирийцев и прожившим 10 лет на ее территории;
  • На Филиппинах оформить местный паспорт иностранцам очень тяжело, хотя сами филиппинцы могут иметь два паспорта.
Предлагаем ознакомиться  Оценка квартиры при вступлении в наследство как производится какие документы нужны

Океания

Страны Океании достаточно лояльно относятся к бипатридам. Причина этого также лежит в эмигрантском прошлом региона.

Признают вторые паспорта:
  • Австралия;
  • Новая Зеландия;
  • Самоа.

К этому же перечню относятся и некоторые островные государства Океании: Вануату, Тувалу, Палау и др.

Малые страны

Также следует отметить малые государства по всему миру, признающие второе гражданство и легко его предоставляющие россиянам. Зачастую это государства-карлики или небольшие острова, чья экономика основывается на туризме или привлечении обеспеченных иностранцев. Нередко они выдают паспорт за инвестиции в экономику, например, приобретение недвижимости на определенную сумму.

К их числу относятся следующие государства:
  • Мальта;
  • Мальдивские острова;
  • Кабо-Верде;
  • Маврикий;
  • Сент-Китс и Невис;
  • Гренада;
  • Доминиканская республика;
  • Доминика;
  • Сент-Люсия и др.

Ответственность за неуведомление

Если срок для подачи уведомления будет пропущен, гражданин представит ложные сведения или они будут представлены в неполном объеме, бипатрид рискует быть привлеченным к административной ответственности по ст. 19.8-3 КоАП. Сотрудники миграционной службы составят протокол о правонарушении, после чего гражданину может быть назначен штраф в размере от 500 до 1 тыс. рублей.

Последствия сокрытия сведений о наличии двух паспортов значительно хуже. Лицам, которые отказываются исполнять обязанность по уведомлению, угрожает уже не административная, а уголовная ответственность. Согласно ст. 330.2 УК, на бипатрида может быть наложен штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы (или любого другого регулярного дохода) за срок до 1 года. Альтернативная мера наказания – обязательные работы на срок до 400 часов.

Допущение двойного гражданства в России

Напоминаем, что на лиц, проживающих постоянно за пределами России, такая ответственность до приезда в РФ распространяться не будет.

С 2014 года в Закон «О гражданстве РФ» были внесены изменения. С этого времени любой гражданин РФ обязан уведомлять органы МВД, ответственные за миграционный учет, о наличии второго гражданства (подданства). Для жителей Республики Крым и Севастополя такая обязанность действует с 2016 года. Срок для уведомления — 60 суток с момента оформления второго паспорта.

Исключениями признаются граждане Таджикистана, а также россияне, не проживающие в РФ. Эти категории лиц не обязаны подавать сведения о наличии у них паспортов иных государств в ГУВМ МВД РФ.

В случае нарушения законодательства россиянин несет ответственность в административном или уголовном порядке. Меры административного характера применяются в том случае, когда лицо несвоевременно уведомило орган или предоставило данные не в полном объеме. Наказание относительно щадящее — штраф от 500 до 1 тыс. руб. (ст. 19.8.3 КоАП РФ).

Более серьезные последствия несет уголовное преследование лиц, не уведомивших орган МВД о наличии второго паспорта. Оно может применяться в случае заведомого скрытия второго гражданства.

Санкции за подобное правонарушение:
  • Штраф до 200 тыс. руб.;
  • Взыскание в размере годового заработка;
  • До 400 ч. обязательных работ.

Множественное гражданство значительно расширяет возможности и права человека. В современном мире, где границы становятся все более условными, наличие второго, третьего и т. д. гражданства становятся распространенной практикой. Поддерживает это начинание и Россия. Но далеко не все страны мира придерживаются подобного правового института. Примерно половина государств планеты отвергают институты второго и двойного гражданства.

Миграционное законодательство

Правовой статус лиц с двойным гражданством (обязанности, ответственность, права) определяются заключенными соглашениями.

  • самостоятельно определять место жительства на определенный момент времени
  • свободно переезжать из одной страны в другую
  • пользоваться всем привилегиями, присущими для граждан страны пребывания

Лица, имеющие второе подданство, в первую очередь признаются гражданами той страны, в которой проживают (платят налоги, пользуются социальными льготами и так далее) в настоящий момент времени.

И лица со вторым гражданством и лица с двойным подданством обязаны соблюдать законы страны проживания. За несоблюдение установленного законодательства возможно привлечение к гражданской, административной или уголовной ответственности.

Уведомление о гражданстве

Одной из обязанностей граждан, получающих РВП или второе и так далее подданство, является уведомление миграционной службы РФ о получении соответствующего статуса.

Подать заявление и прилагаемый пакет документов требуется в Управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД РФ), расположенное по адресу постоянной регистрации в России или по адресу временного пребывания.

  • в течение 60 дней с момента получения иного гражданства
  • в течение 30 дней с момента приезда в РФ, если установленные законом 60 дней гражданин РФ прожил на территории иного государства
  • наименование структурного подразделения, в которое подается документ
  • ФИО, дата и место рождения заявителя
  • реквизиты российского паспорта и заграничного паспорта
  • адрес проживания в РФ
  • дата и основание приобретения второго гражданства
  • список прилагаемых документов

Если документ подается от имени несовершеннолетнего или недееспособного гражданина РФ, то дополнительно указываются ФИО, дата и место рождения законного представителя (родителя, попечителя, опекуна и так далее).

  • российский паспорт (свидетельство о рождении для лиц, не достигнувших 14-ти летнего возраста)
  • паспорт гражданина иного государства
  • документ, подтверждающие получение второго гражданства
  • доверенность (при подаче документа через законного представителя)
  • заключение органов опеки и приказ о назначении опекуна (в отношении лиц, признанных недееспособными)
  • административным штрафом в размере 500 – 1 000 рублей при небольшой просрочке
  • административным штрафом в размере 200 000 рублей или в размере заработной платы за последний год, если просрочка составляет более 1 года
  • обязательными работами на срок до 400 часов (для злостных нарушителей)

Если россиянин не уложился в сроки подачи уведомления, предусмотренные законом РФ, или сообщил не все сведения, которые должны содержаться в заявлении, он должен будет заплатить административный штраф (размер штрафа составляет 500-1000 рублей). Умышленное сокрытие паспорта другого государства несет за собой наложение штрафа в крупном размере вплоть до уголовной ответственности.

Два гражданства для россиян

К уважительным причинам несвоевременной подачи заявления относятся: состояние здоровья (при наличии соответствующей медицинской справки), работа по контракту (требуется копия контракта) и т. д. Остальные действия могут рассматриваться как нежелание явиться в уполномоченный орган для подачи уведомления.

Таким образом, Россия не признает у своих жителей зарубежного подданства: россиянин имеет право пребывать на территории РФ, осуществлять въезд и выезд из страны, обращаться в государственные учреждения только по своему российскому паспорту. При этом второй паспорт он может использовать в других странах.

При получении второго гражданства, россиянин обязан лично уведомить об этом органы МВД в течение 60 дней со дня получения соответствующего документа. Если он находился в этот период за пределами РФ, срок будет считаться с момента его въезда на территорию своей страны. За несоблюдение срока подачи заявления налагается штраф вплоть до уголовной ответственности.

Документы может отправить сам гражданин или представитель. Для этого потребуется оформить доверенность и заверить нотариусом. Если лицу не исполнилось 18 лет, то все действия должны производиться только родителями, а при отсутствии – опекунами.

В список требуемых документов, кроме заполненного бланка, также включены копии:

  1. Гражданского паспорта России. Несовершеннолетние лица предоставляют копию свидетельства о рождении.
  2. Паспорта другой страны.
  3. Документа, подтверждающего гражданство другого государства.
  4. Документов из отдела попечительства и органов опеки, в случае ограниченной дееспособности лица.

Обязательно требуется регистрация в МВД, так как человек вносится в базу граждан России с двойным гражданством. Правительство должно владеть информацией, перед каким государством у человека обязательства.

Дмитрий, раньше о втором гражданстве можно было не сообщать. В августе 2014 года вступили в силу изменения в закон «О гражданстве РФ»: теперь россияне обязаны сообщать о наличии второго паспорта и даже вида на жительство в иностранном государстве.

После въезда в Россию срок для уведомления не приостанавливается на время нахождения за пределами страны. Даже если вы приехали на несколько дней, придется успеть подать уведомление.

К уведомлению нужно приложить:

  1. Копию внутреннего российского паспорта.
  2. Копию паспорта иностранного государства либо иного документа, который подтверждает наличие другого гражданства.

Чтобы направить уведомление по почте, нужно обратиться в любое отделение Почты России.

В чём преимущества и недостатки

  • возможность пересечения границ в безвизовом режиме
  • возможность самостоятельно подобрать наиболее благоприятные условия проживания
  • получение перспективы организации международного бизнеса
  • выбор места проживания
  • возможность получение бесплатного образования за пределами РФ
  • возможность привлечения к административной или уголовной ответственности за несвоевременное уведомление о наличии гражданства иного государства
  • необходимость прохождения службы в Вооруженных Силах в обеих странах (исключением являются лица, имеющие двойное подданство)
  • двойное налогообложение
  • невозможность занимать определенные должности

Как сообщить о получении второго паспорта

Не все отделения принимают такие уведомления, некоторые принимают их только от иностранцев. Позвоните в ГУВМ в вашем регионе и спросите, какие отделения принимают уведомления о гражданстве от российских граждан.

Лично подать документы можно только в России. К уведомлению нужно приложить копии следующих документов:

  1. Иностранного паспорта или другого документа, который подтверждает наличие второго гражданства, например свидетельства о рождении ребенка.
  2. Российского паспорта или другого документа, удостоверяющего личность в России, например свидетельства о рождении для детей или паспорта моряка либо военного билета для мужчин.

К уведомлению на ребенка понадобятся оригинал и копия свидетельства о рождении. Если ребенку назначили опекуна или попечителя, понадобятся оригинал и копия акта органа опеки и попечительства, который это подтверждает.

Представитель должен предъявить следующие документы:

  1. Уведомление, заполненное по специальной форме.
  2. Копия доверенности.
  3. Копия своего паспорта.
  4. Копия вашего российского паспорта.
  5. Копия вашего иностранного паспорта, который подтверждает наличие другого гражданства.

Понадобятся оригиналы всех паспортов и перечисленных выше документов, чтобы в ГУВМ убедились в их подлинности.

По почте подать документы можно только в России. Стоимость почтовых услуг можно узнать на сайте Почты России. Заполненное уведомление и копии документов отправляют одним из следующих способов:

  1. почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения;
  2. письмом или бандеролью 1 класса с объявленной ценностью и описью вложения.

Если подать уведомление с опозданием, выпишут штраф — от 500 до 1000 рублей.

Запомнить

  1. Обычно гражданство можно получить по четырем основаниям: если вы родились на территории страны, в родстве с ее гражданином, вступили в брак с гражданином страны или инвестировали в ее экономику.
  2. У второго гражданства много плюсов — например, безвизовый въезд в дружественные страны. Но есть и существенные минусы: среди них служба в армии обоих государств и в некоторых случаях двойное налогообложение.
  3. Если россиянин приобрел второе гражданство, он обязан сообщить об этом ГУВМ.
  4. Если вы хотите получить второе гражданство и эмигрировать, почитайте нашу подборку о жизни в других странах.
, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector