Закон и право
Назад

Приобретательная давность на земельный участок в 2020 году

Опубликовано: 29.03.2020
0
2

Пакет документов для регистрации права собственности на землю

Российские земли являются объектом особого правового регулирования, нормы которого содержатся в специально разработанных актах, в том числе в Земельном кодексе (ЗК). Дополнительным доказательством необходимости особого регулирования стало зарождение после 1991 года отдельной правовой отрасли.

Однако такая специфика не запрещает свободного оборота земель в РФ. Согласно ст. 15 ЗК, земли могут поступать в собственность граждан, причем последние имеют свободный доступ к приобретению наделов.

Несмотря на особое регулирование и существование целой правовой отрасли, как утверждает ст. 25 ЗК, собственность на участки земли возникает именно по гражданско-правовым основаниям, в первую очередь по тем, которые оговорены в Гражданском Кодексе (ГК).

Одним из них и выступает приобретательная давность. Что это такое, кто может ее использовать и касается ли она земель?

В случае вынесения положительного решения и признания права собственности на землю следующий шаг нового собственника – государственная регистрация полученных прав. Для этого ему необходимо обратится в территориальное подразделение Росреестра и предоставить:

  • заявление на осуществление регистрации права собственности;
  • вступившее в силу решение суда о признании права собственности;
  • квитанцию об уплате госпошлины за госрегистрацию: 2 тыс. рублей для физ. лиц, 22 тыс. рублей для организаций;
  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  • кадастровый паспорт и прочие документы на земельный участок: межевой, технический план и так далее.

Заявление и пакет документов можно подать лично в территориальные представительства Росреестра или МФЦ, направить по почте либо заполнить электронную форму на сайте Госуслуги.

Правовое регулирование

Право приобретательной давности на земельный участок закреплено в нормах гражданского законодательства. Для понимания сущности данного института необходимо рассмотреть и смежные правовые нормы.

Приобретательная давность на земельный участок в 2020 году

Одним из способов приобретения правомочий собственника на любой объект является владение в течение определенного срока бесхозяйной вещью (ст. 225 ГК РФ).

В рассматриваемой норме закреплено, что вещь не должна иметь собственника, либо собственник отказался от своих правомочий и готов передать их другому лицу, либо он не известен.

Эти правила являются специальными, но при этом обязательно соблюдение общих правил по срокам оформления недвижимости на праве собственности (ст. 234 ГК РФ).

Бесхозяйные вещи должны переходить под контроль органов местной, либо государственной власти. Для этого конкретный объект ставится на учет и, если в течение года никто не обратился, он переходит к государству.

Однако это происходит не всегда, поэтому существует большое количество бесхозяйных объектов недвижимости. При этом законом допускается оформление такой вещи давностным владельцем с соблюдением требований, установленных ст. 234 ГК РФ.

Ст. 226 ГК РФ выделяет 2 порядка для приобретения объекта: общий и упрощенный.

Общий порядок предусмотрен в большинстве случаев и основанием для возникновения правомочия выступает судебное решение.

Упрощенный порядок проходит без обращения в суд и предназначен для вещей, обладающих незначительной ценностью, и в связи с этим не подходит для недвижимости.

Общая информация о приобретательной давности

Приобретательская давность на землю (ПДнЗ), согласно ст. 234 ГК – это основание возникновения собственности на объект у фактического владельца в результате длительного (не менее 15 лет), открытого и добросовестного его использования по назначению. Проще говоря, такое право возникает у владельцев, которые пользуются наделом на протяжении указанного периода. Это касается лишь граждан и организаций – государство, регионы или муниципалитеты таким правом не обладают.

В силу позиции высших судов, изложенной в п. 16 Постановления ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010, ст. ст. 225, 234 ГК, право приобретательной давности на земельный участок касается как бесхозных наделов, так и земель с формально зарегистрированным хозяином.

Признание права собственности на землю в силу приобретательной давности всегда осуществляется через судебные органы. Сама по себе постановка такого имущества на учет в качестве бесхозного не дает оснований для применения правил ПДнЗ, факт соблюдения условий может подтвердить лишь судья. Но права на землю возникают только после госрегистрации, которая проводится по решению суда.

Существует всего два основания, по которым суд может вынести это решение:

  1. Установление права в результате ПДнЗ.
  2. Подтверждение исполнения условий приобретательной давности.
Предлагаем ознакомиться  За сколько дней нужно предупреждать об отгуле

Приобретательная давность на земельный участок в 2020 году

Для начала обсудим эти условия.

Оформление участка в собственность по приобретательной давности

Общие условия, которые должны соблюдаться для оформления вещи в собственность, это: отсутствие первостепенных правомочий, добросовестное, открытое и непрекращающееся владение и пользование на протяжении установленного периода времени.

Для движимых и недвижимых объектов установлены разные сроки: 5 лет для движимого и 15 для недвижимого.

В ПП ВС РФ № 10, а также ПП ВАС РФ № 22 раскрываются условия, которые должны выполняться для того, чтобы оформить право собственности на землю:

  • пользователь любого объекта не должен иметь каких-либо законных прав на него, однако в дальнейшем появится возможность оформить вещь в собственность;
  • добросовестность подразумевает, что гражданин не догадывался и не мог знать об отсутствии законных оснований для регистрации недвижимости;
  • открытость владения выражается в демонстрации своего отношения к объекту и отсутствии действий, направленных на сокрытие. Действия, направленные на сохранение целостности не должны признаваться сокрытием;
  • непрерывность – владение в течение всего времени, без отчуждения в пользу других лиц. Однако разрешена передача во временное владение и пользование. Также в качестве непрерывного владения засчитывается время, которое участком владел предыдущий пользователь, если текущий хозяин является его правопреемником. Например, при вступлении в наследство.

Важно, чтобы все года владения человек относился к вещи как своей собственной, не допускал ее разрушения и поддерживал хорошее состояние. При этом мнимые правомочия должны быть вещными, а не обязательственными (на основании различных договоров или сделок).

В указанных судебных решениях также упоминаются следующие требования к земельному участку:

  • возможность его разграничения, формирования и идентификации;
  • земля не относится к категории, иметь в собственности которую не допускается;
  • участок не принадлежит на вещном праве другим субъектам, в том числе государству или муниципалитету.

Приобретательная давность на земельный участок в 2020 году

Если вышеперечисленные требования соблюдены, законом разрешено оформить в собственность земельный участок в силу приобретательной давности. Для этого необходимо выполнить определенные действия.

Право собственности на землю возникает у давностных владельцев лишь после государственной регистрации недвижимости в Росреестре и внесения сведений в ЕГРН. Сама регистрация является формальной процедурой – основанием для ее проведения может быть лишь соответствующий судебный акт.

Единственным, кто может признать факт исполнения таких условий и санкционировать регистрацию права собственности, является суд. Потому общий порядок оформления участка выглядит следующим образом:

  1. Удостоверившись в исполнении всех требований закона, давностный владелец земли собирает документы, составляет исковое заявление и подает его в суд.
  2. После принятия дела к рассмотрению добросовестный владелец посещает все судебные заседания, поддерживает исковые требования, приводит в их обоснование дополнительные доказательства.
  3. Если решение принимается в его пользу и вступает в силу, владелец получает свой экземпляр в канцелярии.
  4. После получения вступившего в силу решения суда он вправе обратиться в Росреестр/МФЦ для регистрации права собственности.
  5. В течение недели с момента поступления документов государственный регистратор осуществляет регистрацию, после чего выдает давностному владельцу выписку из ЕГРН. С этого момента он считается полноправным собственником земельного участка.

Если давностный владелец имеет контакты с законным собственником земли, они могут договориться между собой, заключив в отношении спорного участка земли сделку купли-продажи, безвозмездной аренды, дарения или иную, в зависимости от характера договоренности.

Условия ПДнЗ

Право на используемый участок не возникает лишь на основании длительного владения им. Чтобы запустить механизм ПДнЗ, фактический владелец должен выполнить комплекс условий, установленных ст. 234 ГК. В их число входит:

  • Давность пользования земельным участком. Срок использования должен составлять не менее 15 лет. В него может быть включен период владения участком лицом, чьим преемником стал нынешний владелец. Однако если участок теоретически мог быть истребован у теперешнего владельца законным собственником (ст. 301 ГК) или владельцем (ст. 305 ГК), отсчет указанного срока начинается лишь по окончании срока давности, то есть через 3 года после фактического начала использования земли.
  • Непрерывность пользования. Правило приобретательной давности действует лишь в случае непрерывного владения наделом в течение обязательного срока. Не считается прерыванием передача земли во временное использование третьему лицу или смена старого владельца его правопреемником.
  • Добросовестность владения. Пользование можно считать добросовестным, если пользователь не был осведомлен, что хозяином является не он, а неизвестное ему лицо.
  • Владение землей как собственной. Данный факт признается лишь в случаях владения землей без правового титула на нее, то есть без какого-либо договора. Это значит, что на случаи аренды, пожизненного пользования, доверительного управления и прочие, правила ПДнЗ не распространяются.
  • Открытость владения. Под открытостью законодатель понимает пользование имуществом без сокрытия факта владения. Открытость владения подтверждается свидетельскими показаниями. Принятие в отношении имущества охранных мер, на которые давностный владелец имеет право, не является основанием для признания таких фактов сокрытием имущества.

Подчеркнем, что все перечисленные условия должны одновременно быть соблюдены владельцем земли и подтверждены в суде.

Порядок установления права собственности

Приобретательная давность на земельный участок

Внесение сведений в ЕГРН является основанием для выдачи свидетельства о регистрации правомочий собственника. Процедура обращения в отделение ЕГРН крайне формальна и все действия сводятся к подготовке и подаче документов.

Предлагаем ознакомиться  Компенсация отпуска при увольнении в 2019 году: как рассчитать

При этом для обращения потребуется решение суда, на основании которого сотрудники будут вносить изменения.

Наиболее сложным этапом будет судебное разбирательство, длительность и сложность которого зависит от объективных факторов конкретной ситуации.

Общий порядок оформления участка в собственность следующий:

  • подготовка документов, составление иска и обращение в суд;
  • получение готового судебного решения на руки;
  • обращение в ближайшее отделение Росреестра, либо в МФЦ для начала процедуры. Ключевым документом на этом этапе будет судебное решение;
  • работники ЕГРН не могут оспаривать решение суда, поэтому при соблюдении иных требований, они обязаны одобрить поданное заявление.

Составление и подача иска – самый сложный этап, подойти к которому необходимо максимально ответственно.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов!Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.

Обращение в суд

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК, гражданские права давностного владельца на земельный участок можно отстоять путем признания их в судебном порядке, для чего ему придется обратиться в суд с иском. У давностного пользователя есть два варианта указания на предмет иска:

  • если это иск о признании за истцом права собственности на земельный надел, ответчиком будет собственник, который указан в ЕГРН;
  • если собственник неизвестен истцу, подается иск о признании факта добросовестного владения землей на протяжении длительного времени. В таком случае к процессу привлекается представитель Росреестра.

По общим правилам подсудности обращение оформляется в мировой (если цена иска менее 50 тыс. рублей) или районный суд. Цена определяется с учетом стоимости участка, но не ниже инвентаризационной стоимости по документам БТИ (пп. 9 п. 1 ст. 91 Гражданского процессуального Кодекса (ГПК).

Учитывая, что цена любого участка превышает 50 тыс. рублей, иск следует подавать в районный суд, расположенный по месту нахождения надела (ст. 30 ГПК).

Условия приобретательной давности

Если признается приобретательная давность на земельный участок в СНТ, расположенный за пределами города, вопрос рассматривается в суде районного центра.

Составление иска

Обращение в суд оформляется в виде искового заявления в соответствии со ст. 131 ГПК, то есть в письменном виде с обязательным указанием:

  • полного наименования и реквизитов сторон и суда, в который он подается;
  • обстоятельств ситуации: давностное владение участком, основания такого владения, срок и обстоятельства использования земли, отсутствие спора и претензий со стороны бывшего собственника и иных лиц;
  • суть нарушенного права: стремление приобрести право собственности в силу давностного использования земельного участка, но отказ или невозможность признания этого права регистрационным органом;
  • цены иска, которая рассчитывается из стоимости, в том числе инвентаризационной;
  • исковых требований – признания права собственности или факта добросовестного владения участком.

При наличии определенных навыков исковое заявление о приобретательной давности на земельный участок можно составить самостоятельно. В этом поможет приведенный ниже образец заявления. Если же навыков составления деловой и юридической корреспонденции нет, рекомендуем обратиться к юристам.

Пакет документов

Помимо искового заявления, согласно ст. 132 ГПК, обращение в суд должно быть подкреплено пакетом документов, который включает в себя:

  • копии поданных заявлений в количестве, соответствующем числу ответчиков;
  • квитанцию об уплате госпошлины;
  • документы, подтверждающие указанные в иске обстоятельства, в том числе:
    • выписку из ЕГРН с указанием собственника;
    • копии квитанций об уплате средств на содержание участка: взносы в СНД/ДНТ, погашение земельного налога;
    • квитанции, подтверждающие вложение средств в благоустройство земельного участка: обустройство ограждения, проводка инженерных коммуникаций, прокладка садовых дорожек, покупка строительных материалов и так далее;
  • кадастровую документацию, техпаспорт и так далее.

Судебное установление правомочий собственника на объект недвижимости без хозяина возможно несколькими способами.

Гражданские процессуальные нормы (ст. 262, 264 ГПК РФ) устанавливают, что при отсутствии споров о праве на землю, а также при невозможности установить прошлого собственника имущества, необходимо обращаться в суд в порядке особого производства.

Предлагаем ознакомиться  Расписка о возврате залога за аренду квартиры

При обнаружении в ходе подачи заявления, либо при рассмотрении материалов по существу, спора о праве, подведомственного суду, ход дела будет приостановлен и заявление останется без рассмотрения.

В таком случае можно обратиться в порядке, предусмотренном ст. 263 ГПК РФ – исковое заявление.

Иск оформляется в письменной форме с обязательным указанием:

  • реквизитов судебного органа, куда происходит подача;
  • в основной части прописываются конкретные обстоятельства: срок владения, особенности, наличие споров по праву и иные, имеющие отношение к делу факторы;
  • нарушенного права, либо причины, по которой нет возможности его реализовать. В данном случае это желание оформить недвижимость в собственность;
  • цены иска, которая складывается из инвентаризационной стоимости объекта недвижимости;
  • в заключении прописывается требование о признании факта добросовестного владения с возможностью оформления правомочий собственника.

Составление иска связано с подготовкой обязательных документов:

  • выписка из реестра недвижимости, план дома, любые другие документы на недвижимость;
  • всевозможные справки, чеки и квитанции, по которым можно установить факт порядочного и ответственного владения землей;
  • квитанция об оплате обязательной пошлины за рассмотрение дела в рамках судебного производства.

Согласно ст. 30 ГПК подавать иск необходимо в районный или городской суд по месту расположения объекта недвижимости.

Судебная практика по делам рассматриваемой категории в РФ уже сложилась. Этому способствовало не только большое количество аналогичных дел, но и толкования, данные высшими судебными инстанциями.

В связи с обязательной длительностью владения (15 лет) споры с бывшими собственниками происходят крайне редко.

Основные сложности могут возникнуть, если имеет место общая, либо долевая собственность.

К слову, получение прав на незаконную (самовольную) постройку также не самая простая процедура, которая имеет большое количество своих особенностей.  Однако при соблюдении всех существующих условий суд с большой вероятностью встанет на сторону истца и разрешит оформить право собственности.

Основания для отказа в признании права собственности

Длительного владения бесхозной или чужой землей еще недостаточно для признания права собственности по ПДнЗ. Суд обязан удостовериться в соблюдении всех условий давностного пользования землей, и при наличии хотя бы одного несоответствия откажет в признании права собственности.

Кроме того, основанием для отказа станет:

  • неправильное исчисление срока давностного владения, в том числе непринятие к сведению 3-летнего срока исковой давности, в течение которого законный собственник мог обратиться в суд для истребования участка;
  • владение участком на основании титула, например, по праву бессрочной безвозмездной аренды, бессрочного доверительного управления или по иному соглашению;
  • недобросовестное владение – использование участка посредством самовольного занятия с осознанием того, что он принадлежит третьим лицам;
  • сокрытие факта владения землей от законных собственников и от контролирующих органов;
  • наличие длительных перерывов во владении, не связанных с передачей имущества во временное пользование третьим лицам;
  • претензия со стороны законного собственника об истребовании участка из незаконного владения при условии, что до подачи давностным владельцем иска в суд тот не знал о таком владении.

Практика рассмотрения дел о приобретательной давности в судах

Так как признание приобретательной давности на любой объект недвижимости возможно лишь через суд, в России сформировалась обширная судебная практика по ст. 234 ГК. Большое количество рассматриваемых дел, а также нормативные акты Пленумов высших судов позволяют говорить, что единая судебная практика по приобретательной давности на земельный участок в 2020 году уже сформирована.

Российские суды действительно признают право собственности за давностными владельцами земельных участков, если соблюдены все предусмотренные законом условия.

При этом отметим, что законные собственники в процессах не участвовали либо заранее отказались от принадлежащего им имущества – спор за право практически никогда не возникал.

Второй распространенный случай – признание приобретательной давности в отношении не только земельного участка, но и самовольной постройки на нем. Так истцы пытаются одновременно узаконить землю и нелегальные сооружения. Такие споры суды решают однозначно: отказывают в признании права на самовольные постройки, даже если в отношении земли принимается положительное решение. Эти выводы обоснованы невозможностью узаконивания построек, которые возведены на участках, не принадлежащих недобросовестному застройщику.

Заключение

В заключение еще раз обращаем внимание, что ПДнЗ возникает в случаях, когда лицо, не являющееся собственником участка:

  • добросовестно владеет им на протяжении 15 (18) лет;
  • не владеет каким-либо титулом на землю;
  • не знает об отсутствии у него права собственности.

Соблюдение этих условий необходимо подтвердить в судебном порядке – лишь суд признает право собственности по приобретательной давности. И только после этого права на участок можно зарегистрировать в Росреестре.

, , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector