Куда жаловаться на действия судьи

Правовой статус судей в 2019 году: общие положения

Каков правовой статус судей в Российской Федерации? Если внимательно изучить положения Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации», можно выделить следующие основные моменты:

• Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом;
• Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону;
• В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны;
• Судья несменяем — т.е, он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия;
• Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства;
• Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему территориальными органами федерального органа исполнительной власти;
• Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета;
• Проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответственность;
• Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону;
• Судья неприкосновенен (в данном случае неприкосновенность включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции);
• Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение;
• Исключение возможно только в том случае, если вступившим в законную силу приговором суда будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта.

Способы подачи

Жалобы на председателя суда подаются по двум причинам:

• Заявителя не устраивает ответ на поданное заявление о неправомерном поступке судьи.
• Гражданин обратился по поводу недочетов в работе самого судебного ведомства и, получив от него ответ, считает, что председатель суда не собирается их устранять.

В первом случае гражданин реализует свое право жаловаться на неправомерные действия судьи. К примеру, это может быть нежелание приобщать к делу важные доказательства или игнорирование свидетельских показаний. Подготовленная жалоба направляется председателю суда. Если его ответ не устраивает заявителя, то он может обжаловать это решение в Квалификационной коллегии судей (ККС), требуя более серьезных санкций.

Вторая причина жалоб – недостатки в работе самого суда, которые председатель не торопится исправлять. По этой причине заявитель вынужден обращаться в вышестоящую инстанцию. Это могут быть, например, такие ситуации:

• На сайте ведомства не выкладывается информация об этапах рассмотрения исков и назначенных слушаниях.
• Канцелярия отказывает в предоставлении судебного решения.
• Отсутствует нормальный порядок приема апелляционных обращений.

Правильно подготовленная жалоба должна содержать:

• Контактные данные заявителя.
• Дату подачи предыдущего обращения (если это жалоба на бездействие судьи и иной неправомерный поступок во время процесса).
• Причины несогласия с ответом председателя суда. В идеале тут должны быть ссылки на действующее законодательство. Например, если судья отказывался принимать свидетельские показания, то это может быть квалифицированно как нарушение статьи 69 ГПК РФ.
• Просьбу о применении определенных мер.

В базовый пакет документов входит:

• Заявление в ККС или иную инстанцию.
• Жалоба на судью или другое обращение, которое подавалась председателю суда.
• Дополнительные доказательства (к примеру – контактные данные свидетелей, которые могут подтвердить изложенные в заявлении факты).
• Ответ на заявление, адресованное председателю суда.
• Копию паспорта заявителя.

Лично и по почте

Подателю жалобы необходимо:

1. Отнести пакет документов в ККС (или другое ведомство). Альтернативным вариантом будет отправить его по почте с уведомлением.
2. Дождаться ответа. На рассмотрение жалобы законодательство отводит до 30 дней. В исключительных случаях этот срок может быть продлен еще на месяц.
3. Если ответ не устраивает заявителя, у него есть право обратиться в вышестоящую инстанцию.

Этот способ удобен при подаче жалоб в ККС. Алгоритм действия в этом случае будет такой:

1. Зайти на сайт Высшей квалификационной коллегии судей, найти там раздел ККС нужного вам региона, пройти на вкладку для обращений граждан.
2. На открывшейся странице заполнить необходимые поля в форме. Нужно внести фамилию, имя, отчество и другую требующуюся информацию, написать текст самой претензии. К обращению можно прикрепить файлы, подтверждающие факты о которых упоминает заявитель.
3. Дождаться ответа. Сроки разбирательства в этом случае не отличаются от тех, что приняты для жалоб, поданных лично или по почте.

Необходимо сразу разграничить следующие понятия:

• обжалование судебного решения. В этом случае можно в порядке апелляции или кассации обжаловать акты, принятые судьей. Процедура проходит через инстанции, уполномоченные на рассмотрение, в частности вышестоящим судебным органом;
• жалоба на судью направляется в случае, если он недостойно себя ведет, не соблюдает Кодекс судейской этики и действует в разрез с Законом о статусе судей.

В последнем случае решение вопросов возложено на квалификационную коллегию судей ч.7 ст. 12.1 ФЗ №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Рассмотрим, какие нарушения считаются поводом для обращения:

• затягивается период рассмотрения судебного дела, в гражданском производстве срок рассмотрения не должен превышать 2 месяца (ст. 154 ГПК РФ);
• в протоколах судебных заседаний содержатся искаженные сведения;
• представленные доказательства не приобщаются к делу;
• свидетелям по делу или представителям участников процесса не представлена возможность высказаться;
• не рассматриваются ходатайства по делу;
• судья не подал отвод, так как среди участников дела имеются родственники;
• судья во время судебного процесса решает личные вопросы по телефону;
• судьи консультируют одну из сторон прямо в зале заседания;
• судья пришел на процесс в состоянии алкогольного опьянения;
• грубое поведение судьи.

В действительности таких причин может быть множество, пожаловаться на судью может любой участник без исключения (потерпевший, истец, свидетель).

Важно! Прежде чем направить жалобу на неподобающее поведение судьи проверьте – достаточно ли собрано доказательств по делу.

Если отсутствуют документы, аудио- или видеозаписи, показания свидетелей, то лучше отказаться от процесса. Дело будет проигрышное, только зря потратите время.

Требования, предъявляемые к поведению судьи

Основные требования, предъявляемые к профессиональному поведению российских судей, прописаны все в том же ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации», а также в Кодексе судейской этики:

• Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы;
• Судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности;
• Судья не вправе уклоняться от рассмотрения поступивших к нему заявлений, ходатайств и жалоб или иным образом отказываться от исполнения своих профессиональных обязанностей;
• В случае возникновения конфликта интересов судья обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации;
• Судья не вправе замещать иные государственные должности, должности государственной или муниципальной службы;
• Судья не может принадлежать к каким-либо политическим партиям или материально поддерживать такие партии;
• Закон запрещает судьям заниматься предпринимательской деятельностью — как лично, так и через доверенных лиц;
• Судье также запрещено допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;
• Кроме того, судья не имеет права использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
• Не допускается разглашение или использование служебной информации, полученной в связи с осуществлением полномочий судьи;
• Судья не должен использовать свое служебное положение для получения личных преимуществ в гражданско-правовых отношениях;
• Судья не должен использовать свой статус в целях получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, своих родственников, друзей, знакомых и т.д.;
• Судье категорически запрещено получать вознаграждения, не предусмотренные законодательством РФ, от физических и юридических лиц;
• Подарки, полученные судьей на протокольных мероприятиях или во время служебных командировок, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются в суд.

На сегодняшний день российское законодательстве выделяет три главных принципа профессионального поведения судей:

• Принцип независимости — при рассмотрении дела судья обязан придерживаться независимой и беспристрастной позиции в отношении всех участников процесса;
• Принцип объективности и беспристрастности — при исполнении своих профессиональных обязанностей судья должен быть свободен от каких-либо предпочтений, предубеждений или предвзятости;
• Принцип равенства — при исполнении обязанностей судья должен с одинаковым вниманием относиться ко всем участникам судопроизводства вне зависимости от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как собрать доказательства

Не стоит безоговорочно доверять принятие решения по рассматриваемому делу только судебному аппарату. Нужно стать активным участником судебного процесса и кропотливо собирать необходимые доказательства.

Для этого граждане могут:

• регулярно знакомиться с материалами дела, копировать документы, содержащие противоречия;
• в случае обнаружения неточностей в протоколах заседаний, в письменном виде указывать на выявленные факты;
• с согласия судьи проводить аудио- или видеосъемку;
• все ходатайства и отводы подавать через канцелярию суда.

Претензия составляется в двух экземплярах, один требуется передать в канцелярию, а второй – остается у гражданина, обратившегося с замечаниями.

Все собранные копии документов из материалов дела, записи разговоров, экземпляры обращений по поводу недочетов в протоколах заседаний, станут доказательствами, если нарушения не будут устранены в ходе судебного разбирательства.

Куда пожаловаться

Суд является независимым органом, не каждая инстанция в России уполномочена рассматривать претензии, поданные на судью, тем более – принимать решение о наказании.

Необходимо тщательно подготовиться, обзавестись неоспоримыми доказательствами и при помощи опытного юриста начать действовать.

Существует два реальных варианта для решения спорного вопроса, поговорим о них далее.

При нарушениях процессуальных действий в судебных процессах, например, к делу не приобщены представленные доказательства, можно обратиться к руководителю судебного органа. Формально он не имеет права вмешиваться в действия судьи. В его полномочия входят организационно-управленческие моменты (распределять нагрузку между судьями, устанавливает внутренний распорядок).

Самое малое, что может сделать председатель – указать судье на нарушения в процессуальных действиях, и порекомендовать – не допускать подобных проступков. Если захочет, то и вовсе проигнорирует ваше заявление.

При выявлении значительных нарушений, председатель может сам направить просьбу в коллегию судей для дальнейшего разбирательства.

Если конфликт возник в случае неподобающего поведения судьи, то необходимо обратиться в коллегию для решения спорного вопроса. Так как в соответствии со ст. 22 ФЗ «Об органах судейского сообщества» именно этот орган наделен полномочиями о назначении мер характера.

В зависимости от уровня судьи жалоба может подаваться в:

• коллегию регионального уровня (КР). Обычно здесь рассматриваются вопросы, касающиеся поведения районных и мировых судей;
• коллегию на федеральном уровне. В этом органе проверяется информация в отношении судей, которым ВКК выдавала рекомендации на должность, или обжалуется решение региональной ККР.

Внимание! Не рассматриваются анонимные жалобы, обязательно прикладываются доказательства, подтверждающие правдивость указанных нарушений.

Правовой статус судей в 2019 году: общие положения

Какие поступки судьи могут стать поводом для жалобы? В ст. 12.1. ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» указано, что дисциплинарным проступком, который влечет за собой дисциплинарную ответственность, считается виновное действие (бездействие) судьи, в результате которого были нарушены положения Закона «О статусе судей» и/или Кодекса судейской этики.

Обратите внимание! При наложении дисциплинарного взыскания учитывается не только характер дисциплинарного проступка, но и обстоятельства и последствия его совершения, а также форма вины и личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок.

Как правильно составляется жалоба

Утвержденного формуляра и стандартного содержания жалобы не существует.

Можно воспользоваться любым подходящим образцом, главное, чтобы в обращении были отражены следующие моменты:

• наименование органа, куда подается;
• сведения о заявителе (ФИО, реквизиты паспорта, адрес и контактный телефон);
• информацию о судье и судебном органе, где он трудится;
• указать, какие действия судьи обжалуются;
• сделать ссылки на законы, в которых указаны нормы и правила о недопустимости подобных нарушений;
• перечислить все доказательства по делу;
• выдвигаемые требования, например, привлечь к ответственности и известить о принятом решении;
• поставить дату и личную подпись.

К заявлению необходимо приложить имеющиеся доказательства, они будут учтены при рассмотрении жалобы.

Обращение будет рассмотрено в течение 30 дней с момента поступления заявления в соответствующие структуры. Если не требуется дополнительная проверка, описанных действий судьи, то срок рассмотрения жалобы будет не более 15 дней.

Алгоритм составления жалобы не отличается от такого рода документов:

• адресат (кому жалуемся)
• заявитель (кто жалуется), адрес
• наименование документа
• как заявитель и судья связаны: рассмотрение дела, участники, иные обстоятельства, при которых были ущемлены права заявителя
• основание подачи жалобы, а именно: какие нарушения, по мнению заявителя, каких норм имели (имеют) место быть
• просьба о принятии конкретных мер: устранить нарушения, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности и т.п.
• подпись и дата.

Как написать жалобу на судью в 2019 году?

Как и в случае с любым другим официальным обращением, жалоба на судью составляется в свободной форме — то есть, от вас не требуется заполнять какие-либо специальные бланки или шаблоны.

Однако если вы хотите, чтобы ваше обращение было составлено грамотно и выглядело более «солидно», при составлении жалобы мы рекомендуем обязательно указать следующие пункты:

• Должность и ФИО получателя жалобы;
• Ваши данные (ФИО, место жительства, номер телефона и т.д.);
• ФИО судьи, на которого вы подаете жалобу;
• Наименование суда, в котором работает указанный судья;
• Наименование и реквизиты вашего дела;
• Описание нарушений, допущенных судьей;
• Ваши требования (укажите, какими образом должны быть устранены эти нарушения);
• Дата составления жалобы.

Какая грозит ответственность

Председатель суда, при поступлении к нему жалобы не сможет привлечь своего подчиненного к дисциплинарной ответственности.

Мера наказания зависит от проступка судьи, от обстоятельств совершения, степени отрицательного воздействия на права и свободы граждан.

Представим данные в виде таблицы.

Вид взыскания	Характер нарушения
Замечание	Допущено незначительное злоупотребление установленных норм и правил
Предупреждение	Если совершенный проступок более серьезный или виновник разбирательства уже привлекался к наказанию в виде устного замечания.
Аннулирование полномочий судьи раньше установленного срока	Такая мера применяется крайне редко. Если будет установлено, что поведение судьи не соответствует его высокому званию, а допущенные нарушения привели к искажению установленных принципов судопроизводства.

Судья – это, прежде всего, человек, назначенный на должность, чтобы защищать права и свободы граждан. При исполнении своих обязанностей он должен действовать в строгом соответствии с законом. Если его действия умаляют престиж судебных органов, то с этим нужно бороться.